在6月12日至15日举行的2010中国北京国际节能环保展览会上,记者看到,合同能源管理成为展会的一大重点,不仅有专门的展台介绍相关规定、扶持政策和典型案例等,还有多家企业在现场推广合同能源管理。此外,在节能展研讨交流区举行的北京赫尔辛基能源合作研讨会上,能源管理也成为两市共同关注的话题。
　　6月初,财政部与发改委联合下发了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》,决定在2011年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。
　　此前,国务院办公厅曾于2010
　　年4月2日转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《意见》提出,将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。《意见》同时明确,到2012年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年,建立比较完善的节能服务体系,使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德说:“合同能源管理是促进节能的一个新概念,具体来讲是由专业化的能源服务公司到客户当中来实施节能项目。具体的做法是由能源服务公司来出钱、出技术,为这个企业实施节能项目。能源服务公司承担所有的项目风险,具体的过程是由能源服务公司和用户签订一个合同,这个过程就叫做合同能源管理。”
　　合同能源管理是发达国家普遍推行的运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资,并获得合理利润。这种服务机制可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性。
　　我国于上世纪90年代末引进合同能源管理,十多年来,通过示范、引导和推广,节能服务产业迅速发展。专业化的节能服务公司不断增多,截至2009年,全国有节能服务公司502家,形成年节能能力1350万吨标准煤。服务范围扩展到工业、建筑、交通和公共机构等多个领域。2003年至2009年,合同能源管理项目在我国的投资额从8.51亿元增长到195.32亿元,年复合投资增速达到68.6%。近期密集出台的对合同能源管理的扶持政策表明了国家对节能服务业的重视,可以说今年是节能服务业启动年,明年开始将出现爆发式增长。
　　合同能源管理机制虽然已推行十余年,节能服务产业不断发展,但也存在一些问题。一是节能量缺乏权威认证。二是公共机构进展缓慢。三是各地发展不均衡。在2010中国北京国际节能环保展览会上,记者了解到,北京市在合同能源管理的发展上,走在了全国前列。北京市在2009年搭建了中小企业担保和再担保的融资平台,通过这个融资渠道解决中小企业资金问题,保障节能改造项目的实施。与此同时,北京市还对这些中小企业实行了贴息或奖励的办法。
　　北京市发改委资源节约和环境保护处副处长贾建平介绍说,北京市主要对两类项目进行资金扶持。一类是以向业主单位投资为主的节约改造项目,如果采取合同能源管理方式进行节能改造,北京市将给予不超过30%的投资补助;另一类是以节能服务机构投资为主的节能改造项目,在项目改造以后,每节约一吨煤给予投资补助500元。
　　北京首创子午轮胎厂节能改造项目就是合同能源管理的一个典型成功案例。时代嘉华(中国)科技有限公司作为这个项目的承包者,根据甲方实际,研究节能方案,并且制订了“年节约标煤4000吨以上,节约能源费用750万元”的目标。北京首创轮胎有限责任公司董事长杜跃建说:“我们实行合同能源管理一年来,效果还是不错的。从经济上讲,我们一年节约开支在700万元以上,算下来一年可以节省蒸汽大概5万吨。如果折合成标煤的话,能够达到4600吨标煤。”时代嘉华(中国)科技有限公司董事长王鹏飞说:“在整个项目实施过程当中,非常重要的是我们得到了政府的节能奖励支持。政府对这个节能项目奖励超过了150万元,对项目的开展起到了很好的促进作用。政府扶持政策的出台,一方面促进了我们开展合同能源管理项目的积极性,一方面也扩大了我们的市场空间,加快了我们市场开发的速度。”
　　合同能源管理能有效地刺激企业节能减排的动力。在我国大力推进发展方式转变的契机下,合同能源管理有着广阔的发展空间,将为我国企业未来的发展提供一种新的转型方式。
　　
　　《中国石油报》