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从古到今，中外学者把权力的来源分为三种情形：君权神授、权力来源于自然、权力来源于人。权力合法性的依据在于人民通过法律授权，国家的一切权力只能来源于宪法和法律的授予，超越宪法、法律之上的权力都是无效的。强化有效的权力监督与权力问责，是现代法治状态下对权力的必然要求，是全面落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本治国方略的题中应有之义。