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摘 要：在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本，提高施工阶段的工程造价控制水平是建设单位与施工单位都十分关注的问题，结合自己在工程实践中，谈谈在工程项目施工阶段造价管理和控制的一些体会。
关键词：造价管理；工程造价；控制；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1.引言
建筑工程在施工阶段进行造价管理与控制是为了社会和企业的整体效益, 它促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制, 并把自己的經验和知识运用到工作中, 即体现在对工程建设项目费用进行合理的确定、控制、监督和管理。同时也是在满足项目合理的质量标准的前提下, 在建设项目施工阶段, 把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。如何合理的、准确的进行工程造价管理是我们造价管理人员需要深刻探究的一个问题，本文将对建筑工程施工阶段的工程造价管理进行细致的分析，并提出相应措施。
2.建筑工程施工阶段造价控制的特点
（一）先行性
建筑工程施工之前与施工过程中的工程造价管理，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工完成以后对已经发生的施工投资进行总的核算，而建筑工程在施工之前与施工过程中的造价控制，是避免施工不合理造成工程造价的偏差所采取的先行措施。
（二）动态预控性
由于施工阶段的造价控制在工程施工中会受到不同因素的影响和制约，在整个施工过程中造价管理人员应在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制。施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响，造价管理人员应当尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内，所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。
（三）可靠性
在施工阶段的造价控制中，造价管理人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价管理人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样才能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性。
3.目前建筑工程施工阶段造价管理中存在的问题
（一）预算以及定额体系不健全
建筑工程预算方面存在的问题主要有三个方面:①在工程定额与指标制定上, 与工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧, 大多是几年前收集整理的数据。我国经济发展快,对能源需求量不断提高对输变电工程的一些要求也随之提高, 两者之间存在很大的时间差, 这就很容易造成工程预算的滞后性。以测量输电工程的杆塔为例, 由于目前的线材与以往不同, 杆塔材料也有所区别, 如果按照原来的数据计算, 很容易使杆塔数量增多, 材料消耗增大, 工程造价提升。②相关辅助体系不够完善。预算体系是一个系统体系, 需要有各方面的辅助, 比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰, 线路曲折系数等, 这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通, 由于这些缺失, 预算就很难对造价进行准确的计定。③缺乏相应的动态机制。以往的造价体制都是静态的, 缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑, 预算体系与工程控制之间缺乏互动性。
（二）建筑工程造价形成过程控制力度不够
建筑工程预算超概算，概算超估算而需调概的现象时有发生，显然，工程造价形成过程缺乏控制力度。主要原因从以下三方面考虑：①是对各种超支现象缺乏必要的分析方法, 对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析, 缺乏科学的论证,这样就使造价控制的力度就大打折扣。②是在编制工程投资时对时间价值和地域条件等因素的影响考虑不足甚至未加考虑, 而是绝对的去比较、判断和应用。③到目前为止，尚未形成一个种普遍适用、简单准确、操作性强的造价预测方法。
（三）建筑工程的造价评估体系缺失
在建筑工程项目完成后, 大部分项目法人缺乏对后评工作的重视, 没有科学的评价体系, 对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视, 至于哪个环节出现问题, 既没有认识, 也没有惩罚机制, 对建筑工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
4.建筑工程施工阶段的造价控制措施
（一）合理确定标底和工程报价
合理确定工程标底和报价是施工阶段造价控制的关键。目前，在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。①工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。②综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
（二）控制工程设备和材料成本
把好材料及设备的价格关在建筑工程中的施工阶段，施工单位在保证质量的同时，对设备及材料科学采购，能够有效保证投资最小化。在进行材料采购时，要对工程所需要的设备及材料价格进行有力的评比，在众多的材料及设备当中选择价格合理，并适合施工需要的优质产品，并与供货厂家签订严格的购货合同。在建筑工程的施工中设备及材料的投资费用，占整个工程投资费用的一多半，所以严格的控制设备及材料的采购支出，是建筑工程施工阶段造价有效控制的基本保证。
（三）加强施工技术和管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
（四）提高合同管理和索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。
（五）进行风险防范管理，增强抗风险能力
对施工造价的风险进行有效监控在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。因此对施工的造价风险有效合理的监控是施工造价控制的必要措施。由于施工造价风险的不确定性，在施工的造价控制中就要提高对风险事件的预见及处理能力。施工造价风险在工程施工过程中的具体表现有活动的风险性造价和不可预见的费用支出。加强施工造价风险的识别能力，对各个项目潜在的风险事件作出有效防治。积极协调工程管理部门的合作意识，改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。
（六）严格控制工程进度款的支付过程
对工程进度款的控制在工程进度当中，一般建筑工程施工的进度款都是由分包的施工单位进行先行支付，然后经监理人员核实并报送总工程承包方，进行审核后才给予支付。进行进度款支付时，一定要按照合同的规定，并结合实际情况详细计算支付金额。对支付金额核算时，要注意各项分包工程中的扣除部分，以实际的发生量为计算依据。尽量避免因工程进度款支付问题而引起的造价偏差。
5.结语
在现代的建筑工程中，随着国家对工程质量要求的提高，工程施工阶段的投资也就相应的增加，所以建筑工程施工阶段的造价控制将被越来越多的施工单位重视。加强对建筑工程施工阶段的投资控制，是现代的建筑工程投资行业发展的根本问题，只有把施工阶段的投资有效的控制在合理范围内，才能使整个建筑工程的投资利益得到充分保障。只有对建筑工程施工阶段的造价控制采取积极有效的措施，才能把施工的造价控制工作做好，从而保证施工单位的投资利益。
关键词：造价管理；工程造价；控制；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1.引言
建筑工程在施工阶段进行造价管理与控制是为了社会和企业的整体效益, 它促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制, 并把自己的經验和知识运用到工作中, 即体现在对工程建设项目费用进行合理的确定、控制、监督和管理。同时也是在满足项目合理的质量标准的前提下, 在建设项目施工阶段, 把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。如何合理的、准确的进行工程造价管理是我们造价管理人员需要深刻探究的一个问题，本文将对建筑工程施工阶段的工程造价管理进行细致的分析，并提出相应措施。
2.建筑工程施工阶段造价控制的特点
（一）先行性
建筑工程施工之前与施工过程中的工程造价管理，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工完成以后对已经发生的施工投资进行总的核算，而建筑工程在施工之前与施工过程中的造价控制，是避免施工不合理造成工程造价的偏差所采取的先行措施。
（二）动态预控性
由于施工阶段的造价控制在工程施工中会受到不同因素的影响和制约，在整个施工过程中造价管理人员应在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制。施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响，造价管理人员应当尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内，所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。
（三）可靠性
在施工阶段的造价控制中，造价管理人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价管理人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样才能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性。
3.目前建筑工程施工阶段造价管理中存在的问题
（一）预算以及定额体系不健全
建筑工程预算方面存在的问题主要有三个方面:①在工程定额与指标制定上, 与工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧, 大多是几年前收集整理的数据。我国经济发展快,对能源需求量不断提高对输变电工程的一些要求也随之提高, 两者之间存在很大的时间差, 这就很容易造成工程预算的滞后性。以测量输电工程的杆塔为例, 由于目前的线材与以往不同, 杆塔材料也有所区别, 如果按照原来的数据计算, 很容易使杆塔数量增多, 材料消耗增大, 工程造价提升。②相关辅助体系不够完善。预算体系是一个系统体系, 需要有各方面的辅助, 比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰, 线路曲折系数等, 这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通, 由于这些缺失, 预算就很难对造价进行准确的计定。③缺乏相应的动态机制。以往的造价体制都是静态的, 缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑, 预算体系与工程控制之间缺乏互动性。
（二）建筑工程造价形成过程控制力度不够
建筑工程预算超概算，概算超估算而需调概的现象时有发生，显然，工程造价形成过程缺乏控制力度。主要原因从以下三方面考虑：①是对各种超支现象缺乏必要的分析方法, 对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析, 缺乏科学的论证,这样就使造价控制的力度就大打折扣。②是在编制工程投资时对时间价值和地域条件等因素的影响考虑不足甚至未加考虑, 而是绝对的去比较、判断和应用。③到目前为止，尚未形成一个种普遍适用、简单准确、操作性强的造价预测方法。
（三）建筑工程的造价评估体系缺失
在建筑工程项目完成后, 大部分项目法人缺乏对后评工作的重视, 没有科学的评价体系, 对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视, 至于哪个环节出现问题, 既没有认识, 也没有惩罚机制, 对建筑工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
4.建筑工程施工阶段的造价控制措施
（一）合理确定标底和工程报价
合理确定工程标底和报价是施工阶段造价控制的关键。目前，在进行建筑工程施工的标底编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。①工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。②综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
（二）控制工程设备和材料成本
把好材料及设备的价格关在建筑工程中的施工阶段，施工单位在保证质量的同时，对设备及材料科学采购，能够有效保证投资最小化。在进行材料采购时，要对工程所需要的设备及材料价格进行有力的评比，在众多的材料及设备当中选择价格合理，并适合施工需要的优质产品，并与供货厂家签订严格的购货合同。在建筑工程的施工中设备及材料的投资费用，占整个工程投资费用的一多半，所以严格的控制设备及材料的采购支出，是建筑工程施工阶段造价有效控制的基本保证。
（三）加强施工技术和管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
（四）提高合同管理和索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。
（五）进行风险防范管理，增强抗风险能力
对施工造价的风险进行有效监控在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。因此对施工的造价风险有效合理的监控是施工造价控制的必要措施。由于施工造价风险的不确定性，在施工的造价控制中就要提高对风险事件的预见及处理能力。施工造价风险在工程施工过程中的具体表现有活动的风险性造价和不可预见的费用支出。加强施工造价风险的识别能力，对各个项目潜在的风险事件作出有效防治。积极协调工程管理部门的合作意识，改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。
（六）严格控制工程进度款的支付过程
对工程进度款的控制在工程进度当中，一般建筑工程施工的进度款都是由分包的施工单位进行先行支付，然后经监理人员核实并报送总工程承包方，进行审核后才给予支付。进行进度款支付时，一定要按照合同的规定，并结合实际情况详细计算支付金额。对支付金额核算时，要注意各项分包工程中的扣除部分，以实际的发生量为计算依据。尽量避免因工程进度款支付问题而引起的造价偏差。
5.结语
在现代的建筑工程中，随着国家对工程质量要求的提高，工程施工阶段的投资也就相应的增加，所以建筑工程施工阶段的造价控制将被越来越多的施工单位重视。加强对建筑工程施工阶段的投资控制，是现代的建筑工程投资行业发展的根本问题，只有把施工阶段的投资有效的控制在合理范围内，才能使整个建筑工程的投资利益得到充分保障。只有对建筑工程施工阶段的造价控制采取积极有效的措施，才能把施工的造价控制工作做好，从而保证施工单位的投资利益。