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公共图书馆服务最根本的目的在于维持一个社会发展所必需的文化环境,在很大程度上具有服务社会的价值导向。合作治理是基于多元主义、综合主义并对20世纪90年代以来的"善治"的充分发展,在公共图书馆发展领域强调社会公众参与。文章从理论之源、现实困境、发展之策及未来之路四个方面分析基于合作治理视角下的公共图书馆社会合作模式。