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[摘 要]工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，合理控制造价，是严密防止投资资金流失的关键。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
[关键词]工程造价；造价审核；造价管理；预结算
我国现行工程造价的计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。它一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据。预算是工程未建设的报价，结算是工程完工后的价格。而结算审核是对甲乙双方在市场交易形成价格的裁定，经核定的结算书是工程造价最终结果的依据性文件，是控制建设单位付款和施工单位收款额度的具有法律效力的文书。认真对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时改正所存在的错误，合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证工程项目目标管理的实现。怎样才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？下面就谈谈对工程造价预结算审核工作的肤浅看法。
1. 工程造价的预结算审核内涵
工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。对工程预结算进行全面、系统的审查和复核，纠正工程预结算中存在的错误，合理地解决问题，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。有效地控制工程造价的，保证工程项目目标管理的实现。
1.1. 工程量的审核是控制工程造价的前提
工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，必须根据竣工图纸及其相关资料及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。工程量的准确性是一个相当概念，一般准确度在±5%。进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算现象。按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异，相互沟通”的方法进行。复核人员在工程量计算时，就要考虑后续的对量工作要求，应尽量做到计算工程表达清楚，包括图纸号、名称、位置和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合有关规则。要分清工程计算范围，砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。掌握国家对工程造价方面的法律法规，多想、多看、多比较，以事实为根据，以合同为准绳，杜绝和防范不实际的开支。
1.2. 单价套用的审核是控制工程造价的基础
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。遇到双方意见无论如何磨合交流也不统一可以先暂时搁置，不能纠缠太久影响后面的工作。有些分歧会随着时间的推移而逐渐缩小。
1.3.费用的审核是控制工程造价的关键
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2.工程造价预结算审核管理存在的弊端
2.1. 定额换算不合理
工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识。工程造价预结算涉及多学科、多专业，从土建、装饰、安装到市政、园林、绿化等等。由于新技术、新工艺的不断涌现，要求业务人员要有较高的预算业务素质，在实际工作中，因缺少调查和可靠的第一手数据资料，导致定额换算不合理，出现差错。
2.2. 结算时高估冒算
在结算时，个别施工单位为了获得较高利润，采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价，不改善经营管理，不采取措施提高工程质量及社会信誉，弄虚作假。如：施工单位通过设计单位，出具不符合设计规范的设计变更，增加钢筋含量、楼地面找平层厚度，提高砂浆标号。施工单位则采用降低砂浆标号，减少砼用量，甚至利用次品钢材的方法，增加工程造价。现场签证无法得到真实有效的记录。
2.3. 项目变更频繁
由于工程造价构成项目多，设计变更、施工变更等频繁，高估冒算现象在结算时较普遍，工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
3.采取的措施
3.1. 确定审核重点，掌握真实资料
要收集竣工结算的合约资料、竣工结算的图纸资料和规定送审竣工结算资料的具体要求。仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误，确定审核重点。核对合同施工范围，初步审核竣工结算文件的合法、有效性，核对合同条款，全面审核竣工结算文件的合理、准确性，严格审核变更、洽商、认价的真实、有效性。例如：设计变更是否连续编号、有无缺号；现场签证前后是否有重复；现场认价是否标注材料规格、材质、型号、价格组成，有无加盖公章，竣工图除加盖竣工图章外是否有建设方签认等。
3.2.审核定额套项，做到心中有数
审核人必须及时掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断。分项工程量的名称、规格、计量单位等均应与预算定额或单位估价表所列的内容一致，不要发生重套、错套、漏套的现象。若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征相差甚远，则应编制补充定额或单位估价表。当分项工程的设计要求与定额规定不是完全相同且定额允许换算时,要进行换算。如：砌筑砂浆的换算，由于砂浆用量不变，所以人工、机械费不变，因而只换算砂浆强度等级和调整砂浆材料费。这些都将直接影响单价的准确性。审核补充定额是检查编制的依据和方法，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3. 跟踪审核业务，提供有效依据
严把工程签证关，特别是隐蔽工程，做好现场书面及影像记录，会同发包方、监理及施工方共同测量，及时办理工程签证。拓展跟踪审核业务，保证设计变更、工程洽商的合法性、有效性、真实性、和完整性 目前，本部门在多项业务中已实施跟踪审核，较好地控制了工程造价，社会效果良好。
总之，在做工程结算审核时一定要认真、细致，只有细致认真才不会使工程造价失真 。采用合理的经济措施，合理运用价值工程原理，对预、结算进行全面、系统的检查，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的顺利实现，使企业在激烈的竞争中处于不败之地。
参考文献:
[1] 蔡珠杰. 工程造价的预结算审核方法探讨[J]. 中国新技术新产品. 2010(02)：51
[2] 李日旺. 浅谈工程造价的预结算审核[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(09)：87-88
[3] 庞耀华,张军改. 浅谈工程造价的预结算审核[J]. 华章. 2011(20)：339
[关键词]工程造价；造价审核；造价管理；预结算
我国现行工程造价的计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。它一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据。预算是工程未建设的报价，结算是工程完工后的价格。而结算审核是对甲乙双方在市场交易形成价格的裁定，经核定的结算书是工程造价最终结果的依据性文件，是控制建设单位付款和施工单位收款额度的具有法律效力的文书。认真对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时改正所存在的错误，合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证工程项目目标管理的实现。怎样才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？下面就谈谈对工程造价预结算审核工作的肤浅看法。
1. 工程造价的预结算审核内涵
工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。对工程预结算进行全面、系统的审查和复核，纠正工程预结算中存在的错误，合理地解决问题，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。有效地控制工程造价的，保证工程项目目标管理的实现。
1.1. 工程量的审核是控制工程造价的前提
工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，必须根据竣工图纸及其相关资料及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。工程量的准确性是一个相当概念，一般准确度在±5%。进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算现象。按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异，相互沟通”的方法进行。复核人员在工程量计算时，就要考虑后续的对量工作要求，应尽量做到计算工程表达清楚，包括图纸号、名称、位置和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合有关规则。要分清工程计算范围，砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。掌握国家对工程造价方面的法律法规，多想、多看、多比较，以事实为根据，以合同为准绳，杜绝和防范不实际的开支。
1.2. 单价套用的审核是控制工程造价的基础
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。遇到双方意见无论如何磨合交流也不统一可以先暂时搁置，不能纠缠太久影响后面的工作。有些分歧会随着时间的推移而逐渐缩小。
1.3.费用的审核是控制工程造价的关键
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2.工程造价预结算审核管理存在的弊端
2.1. 定额换算不合理
工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识。工程造价预结算涉及多学科、多专业，从土建、装饰、安装到市政、园林、绿化等等。由于新技术、新工艺的不断涌现，要求业务人员要有较高的预算业务素质，在实际工作中，因缺少调查和可靠的第一手数据资料，导致定额换算不合理，出现差错。
2.2. 结算时高估冒算
在结算时，个别施工单位为了获得较高利润，采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价，不改善经营管理，不采取措施提高工程质量及社会信誉，弄虚作假。如：施工单位通过设计单位，出具不符合设计规范的设计变更，增加钢筋含量、楼地面找平层厚度，提高砂浆标号。施工单位则采用降低砂浆标号，减少砼用量，甚至利用次品钢材的方法，增加工程造价。现场签证无法得到真实有效的记录。
2.3. 项目变更频繁
由于工程造价构成项目多，设计变更、施工变更等频繁，高估冒算现象在结算时较普遍，工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
3.采取的措施
3.1. 确定审核重点，掌握真实资料
要收集竣工结算的合约资料、竣工结算的图纸资料和规定送审竣工结算资料的具体要求。仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误，确定审核重点。核对合同施工范围，初步审核竣工结算文件的合法、有效性，核对合同条款，全面审核竣工结算文件的合理、准确性，严格审核变更、洽商、认价的真实、有效性。例如：设计变更是否连续编号、有无缺号；现场签证前后是否有重复；现场认价是否标注材料规格、材质、型号、价格组成，有无加盖公章，竣工图除加盖竣工图章外是否有建设方签认等。
3.2.审核定额套项，做到心中有数
审核人必须及时掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断。分项工程量的名称、规格、计量单位等均应与预算定额或单位估价表所列的内容一致，不要发生重套、错套、漏套的现象。若施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征相差甚远，则应编制补充定额或单位估价表。当分项工程的设计要求与定额规定不是完全相同且定额允许换算时,要进行换算。如：砌筑砂浆的换算，由于砂浆用量不变，所以人工、机械费不变，因而只换算砂浆强度等级和调整砂浆材料费。这些都将直接影响单价的准确性。审核补充定额是检查编制的依据和方法，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3. 跟踪审核业务，提供有效依据
严把工程签证关，特别是隐蔽工程，做好现场书面及影像记录，会同发包方、监理及施工方共同测量，及时办理工程签证。拓展跟踪审核业务，保证设计变更、工程洽商的合法性、有效性、真实性、和完整性 目前，本部门在多项业务中已实施跟踪审核，较好地控制了工程造价，社会效果良好。
总之，在做工程结算审核时一定要认真、细致，只有细致认真才不会使工程造价失真 。采用合理的经济措施，合理运用价值工程原理，对预、结算进行全面、系统的检查，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的顺利实现，使企业在激烈的竞争中处于不败之地。
参考文献:
[1] 蔡珠杰. 工程造价的预结算审核方法探讨[J]. 中国新技术新产品. 2010(02)：51
[2] 李日旺. 浅谈工程造价的预结算审核[J]. 今日南国(中旬刊). 2010(09)：87-88
[3] 庞耀华,张军改. 浅谈工程造价的预结算审核[J]. 华章. 2011(20)：339