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税收管理有广义和狭义之分。广义的税收管理是对税收参与国民收入分配活动全过程的管理，具体包括：税制模式的确立和调整、税收的立法和司法，以及保证税收制度和政策法令贯彻实施所进行的各项活动。狭义的税收管理，是指对纳税人应纳税款组织入库的管理活动，亦即税收征管。本文研究的是狭义税收管理中的管理体系问题，着重探讨税收管理体系的基本结构、税收管理模式的优化，以及税收管理体系的改革等问题。从税收管理活动的基本内容看，税收管理体系应该包括征收、管理和稽查三个基本环节。在具体运作过程中，则应解决三个相关问题：税收征管模式、