针对西部城市土地利用结构不合理等问题,采用层次分析法、线性规划法等,建立土地结构定量评价模型和建设用地最优供应模型;以西安为例,对城市用地结构效能进行定量评价,测算土地最优供应比例。结果表明:西安城市用地结构效能指数为0.691,属于潜力级别的Ⅱ级,城市用地结构趋于合理,尚具有进一步优化的空间;优化后的西安商服用地、工矿仓储用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、城市交通用地占比分别为10.7%、25.7%、22.2%、18.9%、4.0%、18.5%,适当提高商服、公共管理与公共服务、城市交通用地,降低工矿仓储、居住、特殊用地。最后,提出了西安城市用地结构的优化建议:增加商服用地比例,提升主城区经济发展能力;优化工矿仓储用地布局,引导工业企业入园;放缓商品房供地,优化保障性住房用地结构;适度增加公共管理与公共服务用地,提升城市综合服务功能;增加城市交通用地面积,提高配套服务水平。