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波特的竞争优势理论认为:国家或地区的竞争优势并非建立在一个个孤立的产业之上,而是建立在通过纵向和横向联系连结在一起的产业集群之上.振兴东北老工业基地的关键在于发挥其比较优势,培育与发展具有竞争优势的产业集群,使之成为我国又一个重要的制造业基地;其途径是实施基于产业集群的发展战略.而在战略实施中,构架具有竞争力的区域产业布局及建设性地发挥政府和企业这两个主体的主导作用作为政策着力点不容忽视.