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增值税是现行税制中的主体税种,是中国财政收入的主要来源。在社会经济发展中,增值税的实施难免会出现许多新的情况和问题,势必扰乱主管税务机关正常的征收和管理,扰乱国家的经济秩序。这就要求主管税务机关改进管理方法和技术手段,采用过渡措施,保证增值税税款及时、足额入库,保证税制改革平稳顺利进行。