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改革开放20多年来,我国的卫生事业发展取得了显著成效,但也面临严峻挑战:疾病死因构成的变化、人口老龄化的疾病负担加重、卫生投入不足与结构失衡、政府公共卫生支出相对下降、卫生管理体制弊端突出等.因此,在新的历史条件下,要抓住机遇,深化体制改革:推进医疗机构产权多元化改革,修订指导性的"卫生区域"资源配置规划,对医疗机构实行管办分离,公立医疗机构分流转制--"保、扶、放"相结合等.