论文部分内容阅读
[摘要]：计量支付工作是公路工程项目建设的一个重要中心环节。本文对如何做好公路工程计量支付工作谈一些看法。
[关键词]：公路工程 计量支付 工作 措施
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）35- 0133 -01
公路工程计量支付工作是公路工程项目在实际施工中的关键所在，也是协议双方合同管理中的核心内容，更是工程监理师对工程进行监督管理的有效方式，还是承包商从业主手中获得工程费用的唯一途径。
一、计量支付工作的重要性
计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，也是确保工程质量的有效控制手段之一。公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成的工程量按照合同规定的条件，确认其质量合格工作量的价值。支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明提请业主，由业主付给承包人的款项。业主通过计量支付完成投资实现业绩，承包人则通过计量支付回收成本获取利润，监理通过计量支付达到对工程的投资、质量、进度控制目标，它集中反映了包括承包商、监理、业主在内的建设者们的业绩、权利、义务，全面而准确地反映出公路建设中各工程项目进展、变更、新增、期中计量支付、索赔、违约及建立在这些数据基础上的汇总与分析，因此计量支付是合同管理的核心内容，是监理工程师对工程进度和质量进行控制的重要手段，是承包人从业主手里获得工程费用的唯一途径，是工程建设投资控制的重要手段。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。
二、计量的依据、原则及程序
1、主要计量依据
（1）工程量清单及说明；（2）合同图纸；（3）工程变更令及修订的工程量清单；（4）合同条款；（5）技术规范；（6）有关计量的补充协议；（7）《索赔时间/金额审批表》。
2、计量的原则
（1）必须严格按照主要计量依据计量。
（2）按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
（3）所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中的所列项目。
（4）承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量工作。
（5）计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。
3、工程计量支付程序
可支付项目必须是工程量报价单所列的或工程变更项目，且已经通过验收及质量合格的项目。计量支付程序如下：
（1）计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。
（2）资料审查：工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查，不满足条件者则暂不进行计量，需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
（3）付款：业主在收到工程监理师签认的证书后，即可按照合同规定支付欠款给承包商。
三、加强公路工程计量支付工作的措施
1、建设各单位都应重视计量支付工作
计量直接涉及业主及承包商的经济利益，也是监理工程师在项目管理中有效控制工程质量、进度的手段，各单位都应该重视该项工作。
（1）业主应选派政治素质硬、责任心强、业务精的资深人员把关计量工作。当然，监理单位和施工单位的工作人员素质也要跟上，但关键是业主这一关。业主对计量工作抓得紧抓得合理，下面就不会乱。
（2）施工单位要建立计量工作责任制。计量是一项综合性的工作，需测量、试验、质检等多方面的配合支持，故必须在项目经理部中建立起该项工作的责任制。
（3）监理單位要重视计量工作，要认识到计量工作是施工合同中的重要内容，是合同中各类经济关系的全面反映，要注重通过计量工作，调节合同双方利益，制约承包商严格遵守合同，促使业主履行其义务。
2、注重第一手资料的收集
计量上工程师一贯坚持以合同为依据，以事实为准绳，合同管理贯穿于施工全过程中。监理人员除做好现场监理外，也要熟读合同文件，更应熟悉技术规范中确定的计量方法，了解工程量报价单中的各单价含义。同时要求在工程量总量控制的基础上，注意第一手资料的收集。
3、重视内业资料管理
无论什么计量方式，什么计量内容，都需要与其相关的内业资料证明。要做好计量工作，必须重视内业资料管理。
（1）对清单进行分类管理。中标清单只是招投标过程中的一个报价依据，其中的大多数工程量是暂定的，也可能出现漏掉的施工项目。故在项目进场后，必须进行清单核算，对中标清单中有的项目须分析其工程量自然增减数额，对施工图中漏掉的项目须向业主上报增补清单。在工程施工过程中，无论是变更设计还是设计变更造成的工程量清单变化都应单列项目，方便于日后的统计与分析比照工作（也方便于竣工资料编制工作）。
（2）建立健全工程计量台账。为方便计量管理，防止重计、漏计，可利用计算机计量办公软件（EXCEL）建立计量数据库，记录计量台账。此外，通过建立计量台帐，对某些按比例或部位计量的工程更能清晰地反映其进度。
（3）合理划分分项、分部、单位工程和施工工序。计量不一定是按工序或分项工程进行，但一定得依据施工工序和分项工程的施工记录、质量检验单等。在工程开工之初，合理划分工程的分项、分部、单位工程和施工工序，使其既方便于质量评定又方便于计量工作，是搞好计量工作的基础。
（4）做好施工资料归档工作。施工单位必须配备一名资料员对施工、测量和试验等基础性资料、施工日志、隐蔽工程照片、会议纪要等进行分类归档，方便于计量工作的追溯性。
4、加强计量分析工作
做好计量与支付工作，还应加强计量分析。为了便于计量的分析和管理，计量的表格应统一，使其标准化和规范化，便于计算机辅助计量和进行计量分析。计量分析时一方面应对照原工程量清单和设计图纸进行分析，将实际工程量与清单工程量进行对比，发现偏差并分析偏差的原因；另一方面以计量的工程量为依据，计算出实际进度，将实际进度与批准的计划进度比较，发现偏差并找出原因，并采取措施改进。
5、做好中期计量支付工作
中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。是承包人按合同要求完成一定工程量后，业主按实际完成的工程量和合同单价在扣除应扣除的费用（例如保留金和预付款）后应支付给承包人的费用。在公路建设中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是该项工作的核心。这项工作要注意以下四个方面：
（1）中期计量支付是按实际完成数量结算的，计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，任何超出清单工程数量复核表台账（合同）数量的部分，都必须有完备的变更设计申报与批准手续，在已建立的变更（新增）台账工程数量范围内予以计量和支付。
（2）任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量和支付，直至其按照业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件，才予以计量支付，其修复费用不予以计量和支付，这是保证工程质量的有效手段。
（3）严格按合同规定的程序，逐月计量，逐级审核计量支付报表，计量支付报表和支付证书的审核签发，决不能省略或跳越任何一道程序。
（4）及时扣回应扣回的账款，拒绝计量和支付任何不符合同规定的款项。
四、结语
计量支付工作是公路工程项目建设的一个重要中心环节，是对公路工程项目建设造价进行控制的一个有力手段，而计量作为该工作的基础与前提，其重要性更显突出。如何做好高速公路计量工作，涉及到工作人员的责任心、工作制度、相关法律法规、工程造价管理、计算机应用技术及软件操作等。
参考文献：
[1]董翠云，张小英.浅谈公路工程监理中的计量支付工作[J].内蒙古科技与经济，2007（2）
[2]李玉龙.浅谈公路工程计量支付原则与方法[J].黑龙江交通科技，2007（8）
[关键词]：公路工程 计量支付 工作 措施
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）35- 0133 -01
公路工程计量支付工作是公路工程项目在实际施工中的关键所在，也是协议双方合同管理中的核心内容，更是工程监理师对工程进行监督管理的有效方式，还是承包商从业主手中获得工程费用的唯一途径。
一、计量支付工作的重要性
计量支付是贯穿于公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，也是确保工程质量的有效控制手段之一。公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成的工程量按照合同规定的条件，确认其质量合格工作量的价值。支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明提请业主，由业主付给承包人的款项。业主通过计量支付完成投资实现业绩，承包人则通过计量支付回收成本获取利润，监理通过计量支付达到对工程的投资、质量、进度控制目标，它集中反映了包括承包商、监理、业主在内的建设者们的业绩、权利、义务，全面而准确地反映出公路建设中各工程项目进展、变更、新增、期中计量支付、索赔、违约及建立在这些数据基础上的汇总与分析，因此计量支付是合同管理的核心内容，是监理工程师对工程进度和质量进行控制的重要手段，是承包人从业主手里获得工程费用的唯一途径，是工程建设投资控制的重要手段。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。
二、计量的依据、原则及程序
1、主要计量依据
（1）工程量清单及说明；（2）合同图纸；（3）工程变更令及修订的工程量清单；（4）合同条款；（5）技术规范；（6）有关计量的补充协议；（7）《索赔时间/金额审批表》。
2、计量的原则
（1）必须严格按照主要计量依据计量。
（2）按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
（3）所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中的所列项目。
（4）承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量工作。
（5）计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。
3、工程计量支付程序
可支付项目必须是工程量报价单所列的或工程变更项目，且已经通过验收及质量合格的项目。计量支付程序如下：
（1）计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。
（2）资料审查：工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查，不满足条件者则暂不进行计量，需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
（3）付款：业主在收到工程监理师签认的证书后，即可按照合同规定支付欠款给承包商。
三、加强公路工程计量支付工作的措施
1、建设各单位都应重视计量支付工作
计量直接涉及业主及承包商的经济利益，也是监理工程师在项目管理中有效控制工程质量、进度的手段，各单位都应该重视该项工作。
（1）业主应选派政治素质硬、责任心强、业务精的资深人员把关计量工作。当然，监理单位和施工单位的工作人员素质也要跟上，但关键是业主这一关。业主对计量工作抓得紧抓得合理，下面就不会乱。
（2）施工单位要建立计量工作责任制。计量是一项综合性的工作，需测量、试验、质检等多方面的配合支持，故必须在项目经理部中建立起该项工作的责任制。
（3）监理單位要重视计量工作，要认识到计量工作是施工合同中的重要内容，是合同中各类经济关系的全面反映，要注重通过计量工作，调节合同双方利益，制约承包商严格遵守合同，促使业主履行其义务。
2、注重第一手资料的收集
计量上工程师一贯坚持以合同为依据，以事实为准绳，合同管理贯穿于施工全过程中。监理人员除做好现场监理外，也要熟读合同文件，更应熟悉技术规范中确定的计量方法，了解工程量报价单中的各单价含义。同时要求在工程量总量控制的基础上，注意第一手资料的收集。
3、重视内业资料管理
无论什么计量方式，什么计量内容，都需要与其相关的内业资料证明。要做好计量工作，必须重视内业资料管理。
（1）对清单进行分类管理。中标清单只是招投标过程中的一个报价依据，其中的大多数工程量是暂定的，也可能出现漏掉的施工项目。故在项目进场后，必须进行清单核算，对中标清单中有的项目须分析其工程量自然增减数额，对施工图中漏掉的项目须向业主上报增补清单。在工程施工过程中，无论是变更设计还是设计变更造成的工程量清单变化都应单列项目，方便于日后的统计与分析比照工作（也方便于竣工资料编制工作）。
（2）建立健全工程计量台账。为方便计量管理，防止重计、漏计，可利用计算机计量办公软件（EXCEL）建立计量数据库，记录计量台账。此外，通过建立计量台帐，对某些按比例或部位计量的工程更能清晰地反映其进度。
（3）合理划分分项、分部、单位工程和施工工序。计量不一定是按工序或分项工程进行，但一定得依据施工工序和分项工程的施工记录、质量检验单等。在工程开工之初，合理划分工程的分项、分部、单位工程和施工工序，使其既方便于质量评定又方便于计量工作，是搞好计量工作的基础。
（4）做好施工资料归档工作。施工单位必须配备一名资料员对施工、测量和试验等基础性资料、施工日志、隐蔽工程照片、会议纪要等进行分类归档，方便于计量工作的追溯性。
4、加强计量分析工作
做好计量与支付工作，还应加强计量分析。为了便于计量的分析和管理，计量的表格应统一，使其标准化和规范化，便于计算机辅助计量和进行计量分析。计量分析时一方面应对照原工程量清单和设计图纸进行分析，将实际工程量与清单工程量进行对比，发现偏差并分析偏差的原因；另一方面以计量的工程量为依据，计算出实际进度，将实际进度与批准的计划进度比较，发现偏差并找出原因，并采取措施改进。
5、做好中期计量支付工作
中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。是承包人按合同要求完成一定工程量后，业主按实际完成的工程量和合同单价在扣除应扣除的费用（例如保留金和预付款）后应支付给承包人的费用。在公路建设中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是该项工作的核心。这项工作要注意以下四个方面：
（1）中期计量支付是按实际完成数量结算的，计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，任何超出清单工程数量复核表台账（合同）数量的部分，都必须有完备的变更设计申报与批准手续，在已建立的变更（新增）台账工程数量范围内予以计量和支付。
（2）任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量和支付，直至其按照业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件，才予以计量支付，其修复费用不予以计量和支付，这是保证工程质量的有效手段。
（3）严格按合同规定的程序，逐月计量，逐级审核计量支付报表，计量支付报表和支付证书的审核签发，决不能省略或跳越任何一道程序。
（4）及时扣回应扣回的账款，拒绝计量和支付任何不符合同规定的款项。
四、结语
计量支付工作是公路工程项目建设的一个重要中心环节，是对公路工程项目建设造价进行控制的一个有力手段，而计量作为该工作的基础与前提，其重要性更显突出。如何做好高速公路计量工作，涉及到工作人员的责任心、工作制度、相关法律法规、工程造价管理、计算机应用技术及软件操作等。
参考文献：
[1]董翠云，张小英.浅谈公路工程监理中的计量支付工作[J].内蒙古科技与经济，2007（2）
[2]李玉龙.浅谈公路工程计量支付原则与方法[J].黑龙江交通科技，2007（8）