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打破金融垄断,鼓励金融市场竞争,民间金融逐步合法化是时代潮流之发展趋势。然民间借贷融资不规范,合法借贷与非法集资界限不清,使得非法集资的认定泛化,阻碍了民间借贷融资的发展。引发这一问题的关键在于风险分配的不科学,模糊了融资借贷罪与非罪的界限。笔者在分析现行制度存在问题的基础上,从风险的重新分配和立法修正两个方面提出了改善建议。