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十六大报告中指出 :“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础 ,科学规划 ,合理布局 ,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”乡镇企业在小城镇发展中起着独特的作用 ,但因其自身存在的问题导致对小城镇的发展所起的作用是有限的。我们要采取有效措施克服乡镇企业的局限性 ,以乡镇企业的发展促进我国城镇化进程。