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文章基于陕西省西安市杨凌示范区的农户调查数据，运用DEA-Tobit两步法，分别采用BCC模型评价农户耕地利用效率和Tobit模型实证分析农户土地退出意愿及其他影响因素对于耕地利用效率的影响。结果表明：样本农户耕地利用效率普遍较低，且耕地利用效率有很大的提升空间；农户土地承包权退出意愿对耕地利用效率有显著的负向影响，农户土地经营权退出意愿对耕地利用效率有显著正向影响；农户家庭人均收入、农业收入占家庭总收入的比重、人均耕地面积、户主性别、户主年龄、复种指数对耕地利用效率有正向影响，地块数量、户主受教育年限、