【编者按】为贯彻落实省委十一届六次全会关于开展乡村治理示范村镇创建的部署，发挥先进典型的示范引领作用，经过层层评选，近期，四川省委城乡基层治理委员会公布全省首批乡村治理示范村镇名单。本期“善治”栏目，让我们一同走进部分获评示范的村镇，探寻基层治理的“乡村锦囊”。
　　着力提升基层管理服务能力，推动资源、服务、管理重心有效下移，为村民提供“一站式服务”“一门式办理”。
　　德阳绵竹市九龙镇棚花村地处龙门山脉，村内景色宜人，居民院落错落有致。沿着干净整洁的道路前行，该村党群服务中心映入眼帘，不少村民正在这里办理事务。棚花村党支部副书记蒋刚介绍：“中心功能划分明确、环境舒适整洁，可提供精细、便民的服务。”
　　为破解乡村管理权责不清、服务群众低效等问题，近年来，德阳市不断完善镇村管理体制、厘清乡镇权责、拓宽服务渠道，着力把资源、管理、服务重心下移，实现乡村治理有章法、有平台、有回应。
　　放权赋能，乡镇管理有章法
　　“权责不匹配、小马拉大车、吃力不讨好。”谈到乡镇一级在基层治理中的状况，德阳市罗江区鄢家镇政府工作人员面露苦涩，“有时，群众要处理一些涉及切身利益且很急迫的事项时，往往会出现基层干部有心无力、群众觉得干部办事滞后的尴尬局面。”
　　如何切实有效发挥乡镇一级在乡村治理中的作用？今年以来，罗江区深入开展镇村便民服务“三化”建设 （即便民服务平台标准化、便民服务事项规范化、便民服务形式便利化），并梳理形成“我要承包土地”“我要办农民专业合作社”等27项乡镇群众“一件事一次办”高频事项、32项乡镇办理行政审批事项、103项乡镇公共服务事项“三张清单”，明确了乡镇一级的办理内容、办理层级及办理权限。
　　“有了这个清单，乡镇管理服务工作就有了‘指挥棒’，哪些是主责主业，哪些要打好配合，我们都一清二楚。乡镇帮助群众对接上级部门、做好解释说明也有了依据，群众办事也更顺畅了。”鄢家镇便民服务中心主任李波介绍。
　　一门办理，乡村服务有平台
　　“我要买社保，这些是流程图上注明需要的材料。真的不用再去找其他部门了吗？”在村党群服务中心服务窗口，罗江区白马关镇万佛村村民李大姐依然心存疑惑，虽然过去村里也有代办服务，但是“一站式服务”“一门式办理”对村民而言还是“新鲜词”。
　　“李大姐你放心，你准备的材料齐全，我们给你办好了就通知你来领，还是在这个窗口领取哈。”万佛村村干部李清林耐心地解答道。每天，李清林都要来到党群服务中心服务窗口，为老百姓办理事项、解答疑虑。
　　近年来，万佛村不断完善党群服务中心建设，设置“一站式”便民服务平台，清理承接权力事项，归类整合为党政综合服务、经济发展、社会综治、民事服务四个大类，分类优化服务流程，梳理承接了80余项服务，并对“建房、迁户”等常办事项设置流程图，形成16个“一次办理”流程场景，让群众看图办事、轻松易懂。
　　此外，该村还修订完善便民代办等8项制度，制定个性化便民服务事项清单，建立4个“公共服务站点”，深化“群众点单+支部接单”的一站式办结服务，极大方便了群众办事，提升了服务效能。
　　指尖轻点，群众诉求有回应
　　“一组鱼塘涵洞损坏要进行维修，不然洪水来了就跑不通水。还有洞子口的水泥路面也下沉了，需要马上处理。”每天，罗江区调元镇顺河村村干部都会登录“顺河而上”微信公众号后台，查看村民通过“群众之声”留言板块反映了哪些问题。
　　“时代在发展，我们村的服务也要跟上新变化。”顺河村党支部副书记余敏说，“‘顺河而上’微信公众号就是一个很好的媒介，村子大、路途远，依靠线上平台，打破了空间距离，能够节省很多信息交换的时间。”
　　“叮！”一组村民马孝伟拿出手机，看到他一天前在“群众之声”板块的留言得到了回复——“您好，您的留言已收到，经核实后已向上级部门申报争取项目。”很快，一组鱼塘涵洞就被修整好了，洞子口的下沉路面修整项目也将破土动工。
　　近年来，为提升村级便民服务效率，顺河村还创新构建镇联系村党支部、村干部、村民小组、经营主体、院落长的“五级”网格体系，在产业发展、群众诉求、矛盾摸排、应急处突等方面，真正做到“一网通、全覆盖”，走出了一条乡村治理的“顺河路子”。
　　“经过前期努力，我市共有2个乡镇、20个村被认定为四川省首批乡村治理示范村镇。”德阳市城乡基层治理促进中心乡村治理科有关负责同志表示，下一步，德陽将发挥示范引领作用、完善体制机制建设，不断提升乡村治理能力和水平，让基层群众更有获得感、幸福感、满足感。（作者单位/中共德阳市委组织部） （责编/蒋筱青）