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居家养老服务是我国社会养老服务体系建设的重点发展方向。目前对居家养老主要是由国务院各部委规章和地方性法规起到规范作用。规范性文件的效力等级较低,各地规范性文件制定主体和规范内容差别较大,各部门权限缺乏内在的衔接和协调整合。基于我国国情,借鉴国外居家养老服务的立法经验,分析国家应该承担的义务,建议出台《社会养老服务条例》,对于居家养老服务内容类别划分、服务质量和价格评价系统、服务对象隐私权保护和服务责任体系等重要法律问题进行规范,并妥善处理其他法律问题,为我国居家养老服务的法治化提供基础。