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中国人民政治协商会议，顾名思义，就是专门从事政治协商的政治机关，政治协商是其首要职能，其主要工作都应围绕这一职能来展开。然而在实践中，人民政协更多的是做参政议政和统战工作，政治协商职能并没有得以充分发挥。进入新世纪新阶段，随着改革开放的深入和市场经济的完善，我国公民社会逐渐成长，人民群众要求参与政治的热情高涨，要求通过政协开展政治协商、表达利益诉求的意愿更加强烈。