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转轨经济期，我国原计划经济体制下形成的管理思想和方法、管理体制和机制都发生了深刻变革，管理学理论研究与实践面临着时代发展的严峻挑战：文化管理取代科学管理的主导地位发展为当代管理理论的最高阶段，将管理中对人的重视和激励由追求温饱的“经济人”和具有多层次需求的“社会人”上升为遵循共同价值观、道德规范和行为准则的“文化人”，并且以其内在约束功能的“软管理”优势与制度管理外在约束功能的“硬管理”相互支撑在现代管理中发挥着重要作用；协调职能以其独特功能及在当前管理实践中日趋凸显的应用价值确立了不可替代的职能地位和作