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全面依法治国、建设社会主义法治国家的关键,是提高中国共产党的合法性建设能力。这是实现国家科学发展和长治久安的根本保证,也是现代执政党的必备素质。群众路线蕴含的民意与民主等合法性资源使其具备重要的合法性价值,但这一价值发挥所需的实践条件决定了其限度。如何在全面依法治国的时代背景下,努力针对其边界科学有效地开发群众路线的合法性价值,是对中国共产党执政能力特别是合法性建设能力的重要考验,也是巩固党的执政合法性基础,真正使中国共产党担当起法治建设的领导角色,确保全面依法治国基本方略顺利实施的大势所需。