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地方政府是区域经济的直接组织者，在我国市场经济体制还不完善的条件下，地方政府预算中其经济建设的部分占相当大的比重，但预算外资金未纳入预算管理是滋生腐败、导致预算透明度不高的一个重要原因。在我国地方财政资金中，预算外资金占了财政资金的相当大比重，只有对政府财政预算报告进行强制规定，预算报告才能让报告信息需求者看懂，从而提高预算的透明度。