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改革开放以来，中国县域经济取得了举世瞩目的成就，但各县域之间经济发展差距较大，落后县与先进县的差距有进一步拉大的趋势，县域经济发展存在很大的不平衡性，而发展失衡容易引发地区性社会风险。从经济规模、经济结构、社会民生和资源环境4个方面构建了由23个具体指标构成的县域经济发展失衡预警指标体系，在进行预警指标设计时重点关注了那些具有较强警戒作用的敏感性指标。此外，采用世界通行标准法和国内外文献综述法等多种方法界定了各预警指标的预警评判标准，为县域经济发展失衡程度的评判和预警提供了依据。