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五、美国印象
（一）乘机。以前在国内飞行，总认为国内航空公司经常误点，其实在美国航空公司误点也是非常普遍的事。1月11日，我们从洛杉矶前往旧金山，当天下午13时，从酒店抵达洛杉矶机场，原定下午16时05分飞机起飞，结果飞机晚点，起初通知16时30分起飞，然后是17时起飞，而最终下午17时30分飞机才起飞。飞机在空中飞行时间只有1小时30分钟，但我们在机场却等候了4个半小时。说实在的，从到达机场到目的地，这么长的时间既使乘汽车走高速公路也早到了。
在美国乘飞机与国内是不同的。这其中最大的不同是美国各航空公司之间都要专设自己的柜台，包括行李托运设备，而不是象我们中国一样由机场统一配置，而且既使由机场统一配置，各航空公司也需自己购买或租赁后使用。此外，在美国国内旅行托运行李是要付费的，第一件行李是25美元，第二件行李是35美元。我们从洛杉矶前往旧金山，以及从旧金山前往纽约，一件行李整整花了50美元，相当于330元人民币，这对于中国游客来说，费用是相当高的。因此，团内许多人为了减少行李的件数，将行李进行适当的归并。但这样问题就又来了，美国航空公司规定，每件行李重量最多不得超过50磅（相当于22公斤）。在美国，如果行李超重，而你又不想交罚金的话，你就必须在机场将超重的部分取下来分装，如果分装不成就必须把无关紧要的行李丢掉。我们研修班从旧金山前往纽约的途中，就有几位学员因行李超重而在机场将行李打开进行了分装。
美国地域辽阔，西面是太平洋，隔海与中国相望，东面是大西洋，地理位置十分优越。美国有东部时间和西部时间之分，比如，我们从美国西部的旧金山前往东部的纽约，时差3小时。1月14日，我们从西部的旧金山飞到东部的纽约，空中飞行5小时，时差3小时，我们上午8时起飞，等到了纽约就到了下午的16时了。
（二）美国的交通。美国是一个超级大国，地域辽阔，对交通的要求很高。高效快捷的交通对于经济的发展举足轻重。
在美国交通中，首推航空运输。美国有众多的机场，每年的货物运输和旅客运输很大一块通过空中运输来承担。在航空运输以外，就是公路运输，和中国在各种运输中铁路运输的重要作用相同，公路运输在整个运输中所占的份额巨大，尤其在货物运输中。美国是一个汽车生产和销售大国，高速公路四通八达、纵横交错，有些高速公路甚至高达十几个车道，各个车道分工明确，在一些生产或使用化学危险品的地区，运输危险品的车辆有自己专用的车道，如果他们驶上了其他车辆的车道，就属于违法，而违法就意味着高额罚款。一般的高速公路分为货物运输车道和客运专线，在客运专线上，又根据车辆载客人数的不同来区分。在美国同时有两部小车行驶在一条高速公路上，一部车上为1人，另一部车上为2人，那么乘员多的一部车在行驶过程中有优先权，可以通过快速通道，而只乘1人的车辆则不允许。如果不小心驶进了快速通道，就等于违法。陪同的人员告诉我们：为了加快行驶速度，一位家住美国旧金山的上班族在3年多的时间里，一直都将一个假人放在副驾驶座上，长期行驶快速通道。有一次他的车辆违章，警察在高速公路上堵住他以后，原本是要处理他的车辆违章问题，结果发现了他副驾驶座上的假人，最终此人因车辆行驶违法被判3年入狱。
相同的事例也在华盛顿街区发生过。有一女士因驾车在高速公路上走了快车道，警察发现以后开出罚单，此女子不服，上诉到基层法院，基层法院的法官开庭审理此案件，该女子以自己怀有身孕属于2人为由为自己开脱，结果法官判此女子无罪。但当该女子第二次依此理由走快速通道时，基层法院以同一驾驶座位乘坐2人违法，判该女子交纳罚金。由此可见，在美国，交通法律规定非常严格，几乎没有什么空子可钻。人们在开车行驶过程中以及在停车过程中都必须严格执行交通法规，因而交通秩序井然，红灯停、绿灯行的规定得到了切实的遵守。在机动车与行人之间，行人优先权得到了充分的体现，几乎看不到机动车辆与行人争抢路口的现象。对于十字路口的行人，既使交通信号灯指示车辆可以通行，而司机看到行人横穿马路时也是及早的避让，以防止交通事故的发生。对于一些没有红绿灯的路口，有一条横线上面写着“STOP”（停），而司机在经过此路口时，不管有没有行人，也都轻轻地踩一下刹车。这种交通安全意识是长期形成的，绝不是一朝一夕就能够使汽车驾驶人员自觉遵守的。
如果说完善的法律规定是美国交通秩序得以稳定的前提的话，那么执法的“二权”分立，使得美国交通执法得以严格和公正。美国的交通警察执法的快捷举世闻名，无论你行驶在高速公路或是在大街小巷，在没有发生问题时，你几乎看不到警察的存在，但当你一旦发生了交通事故或交通违法时，警察就会一下子从旁边钻出来，迅速地处置或处理。对于乱停乱放、超速行驶、交通违法，警察只能现场处理和开出罚单，至于警察处理的正确与否和你是不是交罚金，那是法院的事。而且，遇到罚单之事，大家总是找当地法院，而不是向我们国内一样，首先掏出电话找熟人、找关系，在这个方面中美两国之间形成了鲜明的对比。
（三）在纽约遭遇堵车。堵车，我原以为是中国的专利。在北京，在上海，在广州，甚至在我们西宁堵车是司空见惯的事。前些天，一直在美国西部活动，没有遇到堵车问题，对美国的交通一直是欣赏或赞叹有加的。但是今天来到纽约，来到美国这个最大、最繁荣的经济大都市，情况就不一样了。事实上在纽约堵车现象也是十分严重的。同美国其他城市相比，虽然纽约高楼大厦林立，繁华现代，但纽约的脏乱差也给我们留下了深刻的印象。由此看来，对于大城市的治理，特别是一千万人以上大城市的治理确实是一个难题。像美国纽约这样的大城市依然摆脱不了脏乱差和交通拥堵问题，看起来我们也要以一种平常心来看待我们眼下的堵车问题。大城市暴露出来的问题对于我们西部地区是一个良好的借鉴。美国众多的西部城市，人口规模都不大，而这些城市典型的特征是基础设施建设相对完善，没有大城市那种拥挤现象，也没有高楼大厦，大家注意环保，人与自然和谐统一，给人一种心灵的安全感和舒适感，用人们现在的话说就叫作“宜居城市”。
海西地域辽阔，干旱少雨。城镇建设要追求绿化、环保和宜居，要注意吸取东部城市较为拥挤的教训，下大力气开展绿化，建设宜居城市，确保干部职工安心工作，吸引外地高技术人才以及企业家到海西干事创业。目前，格尔木、德令哈、都兰、乌兰、天峻等地正在加快进行城市总体规划，我们一定要吸取教训，借鉴经验，推动全州城市建设和城乡一体化建设。
在城市建设中，一要在解放思想、更新观念的基础上，明确城市定位；二要坚持规划先行，树立“规划既法、执法如山”的意识；三要加强制度建设，用法律、制度管理城市和建设城市；四要整合项目、资金，全力推进若干中心城镇建设，集中打造示范区，形成若干亮点；五要在城市建设中一定要走先规划后实施、先绿化后建设的路子，要明确城市绿化率这一硬指标，同时要结合自己的实际，形成自己的风格，干出自己的特色，不搞千篇一律。通过坚持不懈的努力，未来海西的城市应该是“房在林中，人在花中”。
（四）在美国吃饭。华人在美国约有300万人，他们大都居集在一起形成一个个华人社区。纽约、华盛顿、洛杉矶、旧金山等地都有大小不一的“唐人街”。在“唐人街”吃饭、购物都可以用汉语，因此中国人不会英语，在美国特别是在美国的“唐人街”一样可以生存。华人在“唐人街”开了许多餐馆，在这些餐馆里，你可以吃到中餐，甚至吃到地地道道的中餐。在中餐馆无论是老板还是店员，大都是中国人。因此，中国人到中餐馆吃饭就显得天经地义。事实上在一个语言不通的社会里，当你听到相同的语言，看到同一张面孔时显得那样的亲切。
美国是一个生活节奏非常快的国家。因此，在中国餐馆吃饭一般都是快餐，吃快餐一顿饭一般为10美元，加上税金，还有小费，一顿饭平均为12－13美元。在美国所有服务都是要收小费的，比如住店接受服务需要付小费，吃饭也需要付小费，只要是你接受了别人的服务，你都必须给人小费。这一点，中国人不习惯，因此，一开始大家都忽略了，随着时间的推移，付小费也就自然而然习以为常了。
在美国公共场所抽烟、喝酒要受到严格限制的，餐馆给客人提供就餐的地方，一般不允许抽烟，抽烟要到空旷露天的地方去；美国的宾馆房间也不允许抽烟，个别特殊的设有抽烟房，如果你在不允许抽烟的地方抽烟，一旦被发现将罚款200－250美元。喝酒要到有酒牌的酒店，一般酒店都没有酒牌，也不提供酒水，因此，每个餐馆都能够自觉遵守。这些在国内是不可想象的，我们研修班的许多人，整天为抽烟的事犯愁，一但有适合的场所都会加紧抽上一两支烟，过过烟瘾。
（五）在美国购物。许多人到美国，回国前一项重要的任务是购物，因为美国汇聚了世界上几乎所有的名牌。中国人到美国购物一般分为三大类，一类是保健品，一类是电器，还有一类是衣物和包。
众所周知，美国对于药品和保健品的要求以及市场准入是极其严格的，正因为严格的技术标准和市场准入，使美国的药品、保健品、化妆品在世界上享有很高的知名度，因此，许多人到美国都或多或少购买一些药品、保健品和化妆品。保健品中的肝宝、深海鱼油、肉毒杆菌，化妆品中的雅诗兰黛等都是人们购买的对象。
在电器产品中，各种名表、手机以及最新的电子产品一般比国内便宜30%－40%，这些产品中，价格越高，差价就越大。在各种衣物和箱包中，名品牌众多，可挑选的余地很大。这类产品的差价也很大，比如，在国内箱包中，“新秀丽”的箱包一般为3000－4000元人民币，而在美国大都在200美元以内，价格差距很大。许多人到美国一买就是两三个。此外，女士用的名牌包在美国也相当便宜，国内价格在3000－4000元的包，在美国一般都在200－300美元左右，差价也很大，是送给亲朋好友的最佳礼物。
近年来，中国经济发展速度很快，许多世界名牌都在中国加工生产。由此，到美国购物一定要注意，一不小心就会买上中国生产的产品。此外，在美国购物也会发生街头受骗之类的事情，购物要选择正规品牌店，并保留购物发票，以备发生问题时交涉。在美国购物所有商品是需要另加税的。因此，购买商品时要考虑税金的因素，购物税率一般均在10%以内。中国人在美国开了许多商店，中国游客到美国也大都由华人接待和充当导游，因此，在华人商店购物时要货比三家，防止上当受骗。
六、总书记访美：见证中美友好
1月18日，我们继续在美国首都华盛顿参观考察。昨天下了一场大雪，天气特别冷，许多团员感冒生病，但由于今天上午有一场重要的拜会，大家上午9时准时乘车来到地处美国白宫东侧两个街区的美国国际经济开发委员会。杰夫瑞·富林克总裁热情地迎接我们并向我们全面介绍了美国的经济与对外贸易情况。他在开场时说，今天是一个好日子，在我们办公室左侧两个街区的地方，奥巴马总统隆重欢迎胡锦涛主席访美，我们在这个地方接待你们，感到非常高兴。他还幽默地和大家开起了玩笑：“你们是胡锦涛总书记的特使，能够在这里接待你们感到特别的荣幸。”
是啊，此次青海金融研修班来美国，正赶上胡锦涛总书记即将到美国进行正式友好访问，我们所到之处无不感受到这一点。这两天，华盛顿大街上的中国国旗开始多了起来。今天在从郊区前往市区的道路上、大街小巷都插满了中美两国的国旗，这也从一个侧面反映了美国方面对美中友好关系的高度重视。另外，在美国各大电视台和美国纽约时代广场的大屏幕上，每天都在播放中国国家形象片，这是美国第一次由政府掏腰包给中国做宣传。中国改革开放30多年来发生了巨大变化，同这个变化相对应的是中国的国力得到增强。这几年，特别是美国金融危机以及2008年北京奥运会后，中国在世界上的影响力越来越大，且中国经济还将继续稳定向前发展。对于这一点，美国政府和美国老百姓都看得一清二楚，美国、中国作为世界第一、第二的经济体，两国之间的关系是你中有我，我中有你，谁也离不开谁。发展中美两国之间的关系符合两国政府和百姓的共同利益。在此次接待我们的美国朋友当中，他们许多人都不止一次地到过中国，对中国的国情和发展变化非常了解，一些人还是中国通。
他们都希望中美两国保持友好合作关系，推动共同发展。同时，这些天来，我们也感受到了美国和中国文化、社会制度方面的巨大差异，由于中美文化和社会制度的巨大差异，造成两个国家对同一个问题的看法和解决问题的方式和方法也会产生差异。因此，从推动两国友好合作关系上也要存大同、求小异，对于原则问题，核心利益寸步不让，而对于具体问题的处理采取灵活性的、建设性的、协商性的方式加以解决。
七、几点认识
此次青海金融学习考察团到美国，前后历时21天，重点对美国政府在金融市场中的管理职能以及政银企之间的关系、美国金融创新、金融危机对美国金融业的影响及应对措施、中小企业管理及融资策略等内容进行了学习培训，对美国洛杉矶、旧金山、华盛顿、纽约等城市经济金融发展状况以及汇丰银行美国分支机构、惠普公司、INTEL公司等企业融资及财务管理情况分别进行了考察。美国之行让我开阔了视野，启迪了智慧，更新了观念。
（一）美国企业投资中国的关注点。据了解，美国金融业和企业到中国投资，如果投资私企，主要关注有没有立法保护、有没有实力、讲不讲信誉，如具备这些条件，就可以投资。如不具备这些条件，特别是没有立法保护，他们更喜欢与政府合作做项目、搞投资。此外，随着科技水平的不断进步，近几年美国企业更注重将产品的研发和销售地放在美国，而把生产制造基地设在国外。因此，美国的企业或金融业更愿意将资金投向产品生产成本低、利润高、质量好的国家，中国就是他们最好的合作伙伴之一。在美国，许多纺织品是在中国制造的。但这几年由于中国企业的生产率低、能耗大，特别是生产成本的不断增加，使美国的一些金融行业、企业把眼光逐步投向了印度等生产成本更低的国家，这对中国的招商引资是个挑战。
（二）金融危机下的美国政府应对能力。美国金融危机自2007年通过次贷危机向实体经济逐渐蔓延，金融危机有演变成经济大萧条的危险，面对这场百年不遇的危机，美国政府主要采取的应对措施包括：首先，在小布什政府期间，寄希望于企业之间的自救，但发现此次危机与以往不同，衍生品交易的风险已经超过了企业所能负担的最大程度，于是美国政府启动了对AIG、花旗等银行的直接注资，这是对金融危机的短期应对措施。之后，美国财长奥尔森提出了750亿美元的救援计划。而奥巴马政府上台后，财长盖特纳提出了直接购买银行坏账以缓解银行资本金不足的压力，通过采取减免银行及借款人费用、调整税收、增加政府投资、增发6000亿美元货币等刺激经济增长的措施，以尽快释放金融系统的信贷风险，为经济早日复苏创造条件。纵观布什政府后期和奥巴马政府目前的解决方案，多是以短期着眼，先度过眼前的难关为主，未来能不能找到解决危机根源和开创新的经济繁荣的办法，这对美国政府以及整个经济社会是一个大的考验。
（三）美国的小企业融资与信用担保体系。美国小企业融资体系具有鲜明的特点：一是政府拥有完善的法规政策体系，设有最具效率的政府专门机构，安排有一定数量的专项基金。二是资金服务体系上多层次、参与面广，除商业银行外，还有以小企业为主要服务对象的社区银行。三是政府的信用担保事前承诺、事后补偿，对协作银行采取授信管理，发生损失后，由银行向担保机构申请补偿，方便了企业，增强了银行和企业的责任心。美国联邦政府为切实解决小企业发展的资金瓶颈难题，特别重视融资服务体系建设，构建了一个多元化的融资体系。
（四）美国政府为推进小企业发展与创新所采取的措施。一是制定小企业技术创新计划。根据美国《小企业创新发展法》，美国国会制定了小企业创新研究计划，规定：所有划拨研究与开发费用超过1亿美元的，政府有关部门必须按一定的比例向小企业创新计划提供资金，用于资助小企业开展科技开发和技术成果转化；研究开发经费超过2000万美元但不到1亿美元的，联邦政府机构每年要为小企业确定科研项目和目标；符合条件的小企业均可向小企业管理局申请小企业创新研究资助，促使他们的专利发明变成现实。二是在资金上资助小企业的创新与发展。尤其重视两类小企业的发展，一类是有发展前途的高新技术型小企业，小企业管理局将他们作为提供银行贷款担保的重点对象，并积极鼓励协作银行直接向他们贷款；第二类是少数民族、残疾人等在竞争中处于不利地位的人员所办的小企业，有专门的“小企业投资公司”为这类人群提供十分优惠的直接贷款，极大地改善了这类人群高失业率的现象。三是美国政府采购向小企业倾斜。美国《小企业法》规定，政府的采购合同要按一定的比例（目前为23%，其中的5%用在女性创业者，5%用于少数民族创业者，3%用在残障人创业者）留给小企业。小企业管理局还为能够获得政府采购合同的小企业提供服务和能力证书。此外，小企业管理局还积极推动政府机构和大企业向小企业订货，为小企业从联邦政府的采购计划中争得合理份额的货物和服务合同。美国政府的采购政策为小企业开拓国内市场提供了重要的发展机遇。四是制定对小企业优惠的税收政策。根据美国《小企业法》规定，美国对小企业的税收优惠政策有：减少对小企业新投资的税收；降低公司所得税率；推行加速折旧；实行特别的科技税收优惠以及企业科研经费增长额税收抵免等。五是为小企业建立全方位的咨询体系。组织退休人员、科技人员、在职经理及志愿者组成服务团向需要援助的小企业免费提供咨询和辅导；由私人机构、教育界、小企业管理局、州政府共同建立了小企业发展中心，向小企业提供较强的专业性和学术性帮助，也提供科技和商业咨询。六是为小企业建立完善的信息服务体系。美国小企业管理局不断利用网络技术与信息技术为小企业服务，建立了遍布全美大中小城市的商业信息中心，免费向小企业提供最广泛的信息服务和资料服务；建立计算机网络中心，提供管理、技术、财务、市场等信息服务。
（五）群众的监督作用发挥充分。美国各级政府均对下级负责，即对选民负责，政府在执行相关法律规定、投资基础设施建设、医疗保险等民生领域时十分重视群众的监督作用，不搞低水平重复建设，工作中贯彻“前人种树，后人乘凉”的理念，注重实用性。据介绍，洛杉矶至旧金山的高速公路始建于1927年，1933年完工，经过七十多年的洗礼，目前路况仍然较好，车辆通行畅通无阻。可见，当初在修建此高速公路时，设计超前，基础夯实，才造就了今天的畅通无阻和完好无损。再比如，美国各城市的基础设施建设非常完备，根本不像国内的城市今天修下水道、明天安装电缆、后天安装燃气管道，经常是拆了装、装了拆。美国的城市建设和基础设施建设与我国部分地区的低水平建设重复劳动形成了鲜明的对照。
八、对我们的启示
借鉴美国联邦政府及各州在小企业管理及融资中的成功经验，作为我们西部地区应从以下几方面加以改进。
（一）要建立诚信环境。中小企业要有健全的财务制度，诚信经营，政府部门要在营造“诚信”环境上下大力气。金融部门要加强对企业的了解，建立银企对话交流制度，定期和不定期地把守信用的小企业纳入项目或企业储备库，及时给予信贷支持；营造良好的法律环境，保证银行的利益不受损害，特别是企业改制，必须做到产权明晰，严厉打击逃废银行债务行为。
（二）建立健全小企业管理机构。中小企业管理机构是小企业政策的制定、组织和执行者，在很大程度上影响小企业政策体系的规范、运行和效果。虽然政府有关部门内设中小企业管理局，但独立性不强，职能不明晰，各级政府应建立健全小企业管理机构，明确管理职能和责任范围，加快制定小企业发展规划和扶持政策，加强对小企业的综合协调、指导和服务，引导鼓励小企业发展。
（三）建立小企业融资与信用担保体系。首先，在省内尤其是金融服务薄弱地区或空白点广泛引导成立小额贷款公司、担保公司、小企业社区银行等金融机构和信用担保机构，为小企业贷款提供融资支持和信用担保；鼓励自然人、法人及其他组织依法为小企业贷款提供担保，大力发展社会互助型小企业信用担保体系和商业信用担保体系。其次，积极拓展小企业融资渠道。各银行业金融机构应当在其业务范围内提高对小企业的融资比例，扩展服务领域，加强对小企业的扶持，促进小企业发展；非银行业金融机构应当按照有关规定和国家产业政策，为小企业发展提供保险及担保等方面的支持。第三，加快金融创新，加大资本市场对小企业创业投资的促进作用，为中小企业创业投资提供融资途径。
（四）建立小企业创新发展的政策支撑体系。认真贯彻《青海省关于促进金融业发展的意见》、《关于金融支持中小企业发展的实施意见》等，有关部门在规定权限内给予财政、税收和土地使用等方面的政策支持，鼓励小企业发展。鼓励省内小企业按照市场需求和产业政策进行技术创新，加强技术改造，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品竞争力；创立公平竞争环境，支持小企业开展自营进出口业务，帮助小企业积极开拓国内国际市场。同时，在各级政府采购中要安排一定比例的合同优先支持小企业发展。
（五）健全小企业社会化服务体系。一是推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的小企业服务体系。二是推动中小企业行业协会等中介机构的发展，充分借鉴美国成功经验，大量吸纳有经验的退休人员和企业经理以及社会志愿者参加，实现服务社会化、专业化和规范化。三是鼓励和支持科研机构、大中专院校和各类商会等机构，积极为小企业服务，并通过技术专利洽谈、人员培训等方式，为小企业提供技术创新和科技产业化方面的服务。四是建立健全向全社会开放的小企业信息服务平台，为小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便。
美国之行给对我们的最大启示是：在推进市场经济建设过程中，要高度重视法律建设和制度建设，加强创新体系建设，注重产品的研发和知识产权的保护。要不断加大对教育的投入，注重人才的培养和引进，尊重人的劳动，鼓励人才冒尖，要为人的全面发展提供广阔的舞台。同时，要加强环境的保护，注重节约和使用资源。这是一个国家持续发展并逐步走向强盛的巨大推动力。
（作者单位：海西州人民政府）
（一）乘机。以前在国内飞行，总认为国内航空公司经常误点，其实在美国航空公司误点也是非常普遍的事。1月11日，我们从洛杉矶前往旧金山，当天下午13时，从酒店抵达洛杉矶机场，原定下午16时05分飞机起飞，结果飞机晚点，起初通知16时30分起飞，然后是17时起飞，而最终下午17时30分飞机才起飞。飞机在空中飞行时间只有1小时30分钟，但我们在机场却等候了4个半小时。说实在的，从到达机场到目的地，这么长的时间既使乘汽车走高速公路也早到了。
在美国乘飞机与国内是不同的。这其中最大的不同是美国各航空公司之间都要专设自己的柜台，包括行李托运设备，而不是象我们中国一样由机场统一配置，而且既使由机场统一配置，各航空公司也需自己购买或租赁后使用。此外，在美国国内旅行托运行李是要付费的，第一件行李是25美元，第二件行李是35美元。我们从洛杉矶前往旧金山，以及从旧金山前往纽约，一件行李整整花了50美元，相当于330元人民币，这对于中国游客来说，费用是相当高的。因此，团内许多人为了减少行李的件数，将行李进行适当的归并。但这样问题就又来了，美国航空公司规定，每件行李重量最多不得超过50磅（相当于22公斤）。在美国，如果行李超重，而你又不想交罚金的话，你就必须在机场将超重的部分取下来分装，如果分装不成就必须把无关紧要的行李丢掉。我们研修班从旧金山前往纽约的途中，就有几位学员因行李超重而在机场将行李打开进行了分装。
美国地域辽阔，西面是太平洋，隔海与中国相望，东面是大西洋，地理位置十分优越。美国有东部时间和西部时间之分，比如，我们从美国西部的旧金山前往东部的纽约，时差3小时。1月14日，我们从西部的旧金山飞到东部的纽约，空中飞行5小时，时差3小时，我们上午8时起飞，等到了纽约就到了下午的16时了。
（二）美国的交通。美国是一个超级大国，地域辽阔，对交通的要求很高。高效快捷的交通对于经济的发展举足轻重。
在美国交通中，首推航空运输。美国有众多的机场，每年的货物运输和旅客运输很大一块通过空中运输来承担。在航空运输以外，就是公路运输，和中国在各种运输中铁路运输的重要作用相同，公路运输在整个运输中所占的份额巨大，尤其在货物运输中。美国是一个汽车生产和销售大国，高速公路四通八达、纵横交错，有些高速公路甚至高达十几个车道，各个车道分工明确，在一些生产或使用化学危险品的地区，运输危险品的车辆有自己专用的车道，如果他们驶上了其他车辆的车道，就属于违法，而违法就意味着高额罚款。一般的高速公路分为货物运输车道和客运专线，在客运专线上，又根据车辆载客人数的不同来区分。在美国同时有两部小车行驶在一条高速公路上，一部车上为1人，另一部车上为2人，那么乘员多的一部车在行驶过程中有优先权，可以通过快速通道，而只乘1人的车辆则不允许。如果不小心驶进了快速通道，就等于违法。陪同的人员告诉我们：为了加快行驶速度，一位家住美国旧金山的上班族在3年多的时间里，一直都将一个假人放在副驾驶座上，长期行驶快速通道。有一次他的车辆违章，警察在高速公路上堵住他以后，原本是要处理他的车辆违章问题，结果发现了他副驾驶座上的假人，最终此人因车辆行驶违法被判3年入狱。
相同的事例也在华盛顿街区发生过。有一女士因驾车在高速公路上走了快车道，警察发现以后开出罚单，此女子不服，上诉到基层法院，基层法院的法官开庭审理此案件，该女子以自己怀有身孕属于2人为由为自己开脱，结果法官判此女子无罪。但当该女子第二次依此理由走快速通道时，基层法院以同一驾驶座位乘坐2人违法，判该女子交纳罚金。由此可见，在美国，交通法律规定非常严格，几乎没有什么空子可钻。人们在开车行驶过程中以及在停车过程中都必须严格执行交通法规，因而交通秩序井然，红灯停、绿灯行的规定得到了切实的遵守。在机动车与行人之间，行人优先权得到了充分的体现，几乎看不到机动车辆与行人争抢路口的现象。对于十字路口的行人，既使交通信号灯指示车辆可以通行，而司机看到行人横穿马路时也是及早的避让，以防止交通事故的发生。对于一些没有红绿灯的路口，有一条横线上面写着“STOP”（停），而司机在经过此路口时，不管有没有行人，也都轻轻地踩一下刹车。这种交通安全意识是长期形成的，绝不是一朝一夕就能够使汽车驾驶人员自觉遵守的。
如果说完善的法律规定是美国交通秩序得以稳定的前提的话，那么执法的“二权”分立，使得美国交通执法得以严格和公正。美国的交通警察执法的快捷举世闻名，无论你行驶在高速公路或是在大街小巷，在没有发生问题时，你几乎看不到警察的存在，但当你一旦发生了交通事故或交通违法时，警察就会一下子从旁边钻出来，迅速地处置或处理。对于乱停乱放、超速行驶、交通违法，警察只能现场处理和开出罚单，至于警察处理的正确与否和你是不是交罚金，那是法院的事。而且，遇到罚单之事，大家总是找当地法院，而不是向我们国内一样，首先掏出电话找熟人、找关系，在这个方面中美两国之间形成了鲜明的对比。
（三）在纽约遭遇堵车。堵车，我原以为是中国的专利。在北京，在上海，在广州，甚至在我们西宁堵车是司空见惯的事。前些天，一直在美国西部活动，没有遇到堵车问题，对美国的交通一直是欣赏或赞叹有加的。但是今天来到纽约，来到美国这个最大、最繁荣的经济大都市，情况就不一样了。事实上在纽约堵车现象也是十分严重的。同美国其他城市相比，虽然纽约高楼大厦林立，繁华现代，但纽约的脏乱差也给我们留下了深刻的印象。由此看来，对于大城市的治理，特别是一千万人以上大城市的治理确实是一个难题。像美国纽约这样的大城市依然摆脱不了脏乱差和交通拥堵问题，看起来我们也要以一种平常心来看待我们眼下的堵车问题。大城市暴露出来的问题对于我们西部地区是一个良好的借鉴。美国众多的西部城市，人口规模都不大，而这些城市典型的特征是基础设施建设相对完善，没有大城市那种拥挤现象，也没有高楼大厦，大家注意环保，人与自然和谐统一，给人一种心灵的安全感和舒适感，用人们现在的话说就叫作“宜居城市”。
海西地域辽阔，干旱少雨。城镇建设要追求绿化、环保和宜居，要注意吸取东部城市较为拥挤的教训，下大力气开展绿化，建设宜居城市，确保干部职工安心工作，吸引外地高技术人才以及企业家到海西干事创业。目前，格尔木、德令哈、都兰、乌兰、天峻等地正在加快进行城市总体规划，我们一定要吸取教训，借鉴经验，推动全州城市建设和城乡一体化建设。
在城市建设中，一要在解放思想、更新观念的基础上，明确城市定位；二要坚持规划先行，树立“规划既法、执法如山”的意识；三要加强制度建设，用法律、制度管理城市和建设城市；四要整合项目、资金，全力推进若干中心城镇建设，集中打造示范区，形成若干亮点；五要在城市建设中一定要走先规划后实施、先绿化后建设的路子，要明确城市绿化率这一硬指标，同时要结合自己的实际，形成自己的风格，干出自己的特色，不搞千篇一律。通过坚持不懈的努力，未来海西的城市应该是“房在林中，人在花中”。
（四）在美国吃饭。华人在美国约有300万人，他们大都居集在一起形成一个个华人社区。纽约、华盛顿、洛杉矶、旧金山等地都有大小不一的“唐人街”。在“唐人街”吃饭、购物都可以用汉语，因此中国人不会英语，在美国特别是在美国的“唐人街”一样可以生存。华人在“唐人街”开了许多餐馆，在这些餐馆里，你可以吃到中餐，甚至吃到地地道道的中餐。在中餐馆无论是老板还是店员，大都是中国人。因此，中国人到中餐馆吃饭就显得天经地义。事实上在一个语言不通的社会里，当你听到相同的语言，看到同一张面孔时显得那样的亲切。
美国是一个生活节奏非常快的国家。因此，在中国餐馆吃饭一般都是快餐，吃快餐一顿饭一般为10美元，加上税金，还有小费，一顿饭平均为12－13美元。在美国所有服务都是要收小费的，比如住店接受服务需要付小费，吃饭也需要付小费，只要是你接受了别人的服务，你都必须给人小费。这一点，中国人不习惯，因此，一开始大家都忽略了，随着时间的推移，付小费也就自然而然习以为常了。
在美国公共场所抽烟、喝酒要受到严格限制的，餐馆给客人提供就餐的地方，一般不允许抽烟，抽烟要到空旷露天的地方去；美国的宾馆房间也不允许抽烟，个别特殊的设有抽烟房，如果你在不允许抽烟的地方抽烟，一旦被发现将罚款200－250美元。喝酒要到有酒牌的酒店，一般酒店都没有酒牌，也不提供酒水，因此，每个餐馆都能够自觉遵守。这些在国内是不可想象的，我们研修班的许多人，整天为抽烟的事犯愁，一但有适合的场所都会加紧抽上一两支烟，过过烟瘾。
（五）在美国购物。许多人到美国，回国前一项重要的任务是购物，因为美国汇聚了世界上几乎所有的名牌。中国人到美国购物一般分为三大类，一类是保健品，一类是电器，还有一类是衣物和包。
众所周知，美国对于药品和保健品的要求以及市场准入是极其严格的，正因为严格的技术标准和市场准入，使美国的药品、保健品、化妆品在世界上享有很高的知名度，因此，许多人到美国都或多或少购买一些药品、保健品和化妆品。保健品中的肝宝、深海鱼油、肉毒杆菌，化妆品中的雅诗兰黛等都是人们购买的对象。
在电器产品中，各种名表、手机以及最新的电子产品一般比国内便宜30%－40%，这些产品中，价格越高，差价就越大。在各种衣物和箱包中，名品牌众多，可挑选的余地很大。这类产品的差价也很大，比如，在国内箱包中，“新秀丽”的箱包一般为3000－4000元人民币，而在美国大都在200美元以内，价格差距很大。许多人到美国一买就是两三个。此外，女士用的名牌包在美国也相当便宜，国内价格在3000－4000元的包，在美国一般都在200－300美元左右，差价也很大，是送给亲朋好友的最佳礼物。
近年来，中国经济发展速度很快，许多世界名牌都在中国加工生产。由此，到美国购物一定要注意，一不小心就会买上中国生产的产品。此外，在美国购物也会发生街头受骗之类的事情，购物要选择正规品牌店，并保留购物发票，以备发生问题时交涉。在美国购物所有商品是需要另加税的。因此，购买商品时要考虑税金的因素，购物税率一般均在10%以内。中国人在美国开了许多商店，中国游客到美国也大都由华人接待和充当导游，因此，在华人商店购物时要货比三家，防止上当受骗。
六、总书记访美：见证中美友好
1月18日，我们继续在美国首都华盛顿参观考察。昨天下了一场大雪，天气特别冷，许多团员感冒生病，但由于今天上午有一场重要的拜会，大家上午9时准时乘车来到地处美国白宫东侧两个街区的美国国际经济开发委员会。杰夫瑞·富林克总裁热情地迎接我们并向我们全面介绍了美国的经济与对外贸易情况。他在开场时说，今天是一个好日子，在我们办公室左侧两个街区的地方，奥巴马总统隆重欢迎胡锦涛主席访美，我们在这个地方接待你们，感到非常高兴。他还幽默地和大家开起了玩笑：“你们是胡锦涛总书记的特使，能够在这里接待你们感到特别的荣幸。”
是啊，此次青海金融研修班来美国，正赶上胡锦涛总书记即将到美国进行正式友好访问，我们所到之处无不感受到这一点。这两天，华盛顿大街上的中国国旗开始多了起来。今天在从郊区前往市区的道路上、大街小巷都插满了中美两国的国旗，这也从一个侧面反映了美国方面对美中友好关系的高度重视。另外，在美国各大电视台和美国纽约时代广场的大屏幕上，每天都在播放中国国家形象片，这是美国第一次由政府掏腰包给中国做宣传。中国改革开放30多年来发生了巨大变化，同这个变化相对应的是中国的国力得到增强。这几年，特别是美国金融危机以及2008年北京奥运会后，中国在世界上的影响力越来越大，且中国经济还将继续稳定向前发展。对于这一点，美国政府和美国老百姓都看得一清二楚，美国、中国作为世界第一、第二的经济体，两国之间的关系是你中有我，我中有你，谁也离不开谁。发展中美两国之间的关系符合两国政府和百姓的共同利益。在此次接待我们的美国朋友当中，他们许多人都不止一次地到过中国，对中国的国情和发展变化非常了解，一些人还是中国通。
他们都希望中美两国保持友好合作关系，推动共同发展。同时，这些天来，我们也感受到了美国和中国文化、社会制度方面的巨大差异，由于中美文化和社会制度的巨大差异，造成两个国家对同一个问题的看法和解决问题的方式和方法也会产生差异。因此，从推动两国友好合作关系上也要存大同、求小异，对于原则问题，核心利益寸步不让，而对于具体问题的处理采取灵活性的、建设性的、协商性的方式加以解决。
七、几点认识
此次青海金融学习考察团到美国，前后历时21天，重点对美国政府在金融市场中的管理职能以及政银企之间的关系、美国金融创新、金融危机对美国金融业的影响及应对措施、中小企业管理及融资策略等内容进行了学习培训，对美国洛杉矶、旧金山、华盛顿、纽约等城市经济金融发展状况以及汇丰银行美国分支机构、惠普公司、INTEL公司等企业融资及财务管理情况分别进行了考察。美国之行让我开阔了视野，启迪了智慧，更新了观念。
（一）美国企业投资中国的关注点。据了解，美国金融业和企业到中国投资，如果投资私企，主要关注有没有立法保护、有没有实力、讲不讲信誉，如具备这些条件，就可以投资。如不具备这些条件，特别是没有立法保护，他们更喜欢与政府合作做项目、搞投资。此外，随着科技水平的不断进步，近几年美国企业更注重将产品的研发和销售地放在美国，而把生产制造基地设在国外。因此，美国的企业或金融业更愿意将资金投向产品生产成本低、利润高、质量好的国家，中国就是他们最好的合作伙伴之一。在美国，许多纺织品是在中国制造的。但这几年由于中国企业的生产率低、能耗大，特别是生产成本的不断增加，使美国的一些金融行业、企业把眼光逐步投向了印度等生产成本更低的国家，这对中国的招商引资是个挑战。
（二）金融危机下的美国政府应对能力。美国金融危机自2007年通过次贷危机向实体经济逐渐蔓延，金融危机有演变成经济大萧条的危险，面对这场百年不遇的危机，美国政府主要采取的应对措施包括：首先，在小布什政府期间，寄希望于企业之间的自救，但发现此次危机与以往不同，衍生品交易的风险已经超过了企业所能负担的最大程度，于是美国政府启动了对AIG、花旗等银行的直接注资，这是对金融危机的短期应对措施。之后，美国财长奥尔森提出了750亿美元的救援计划。而奥巴马政府上台后，财长盖特纳提出了直接购买银行坏账以缓解银行资本金不足的压力，通过采取减免银行及借款人费用、调整税收、增加政府投资、增发6000亿美元货币等刺激经济增长的措施，以尽快释放金融系统的信贷风险，为经济早日复苏创造条件。纵观布什政府后期和奥巴马政府目前的解决方案，多是以短期着眼，先度过眼前的难关为主，未来能不能找到解决危机根源和开创新的经济繁荣的办法，这对美国政府以及整个经济社会是一个大的考验。
（三）美国的小企业融资与信用担保体系。美国小企业融资体系具有鲜明的特点：一是政府拥有完善的法规政策体系，设有最具效率的政府专门机构，安排有一定数量的专项基金。二是资金服务体系上多层次、参与面广，除商业银行外，还有以小企业为主要服务对象的社区银行。三是政府的信用担保事前承诺、事后补偿，对协作银行采取授信管理，发生损失后，由银行向担保机构申请补偿，方便了企业，增强了银行和企业的责任心。美国联邦政府为切实解决小企业发展的资金瓶颈难题，特别重视融资服务体系建设，构建了一个多元化的融资体系。
（四）美国政府为推进小企业发展与创新所采取的措施。一是制定小企业技术创新计划。根据美国《小企业创新发展法》，美国国会制定了小企业创新研究计划，规定：所有划拨研究与开发费用超过1亿美元的，政府有关部门必须按一定的比例向小企业创新计划提供资金，用于资助小企业开展科技开发和技术成果转化；研究开发经费超过2000万美元但不到1亿美元的，联邦政府机构每年要为小企业确定科研项目和目标；符合条件的小企业均可向小企业管理局申请小企业创新研究资助，促使他们的专利发明变成现实。二是在资金上资助小企业的创新与发展。尤其重视两类小企业的发展，一类是有发展前途的高新技术型小企业，小企业管理局将他们作为提供银行贷款担保的重点对象，并积极鼓励协作银行直接向他们贷款；第二类是少数民族、残疾人等在竞争中处于不利地位的人员所办的小企业，有专门的“小企业投资公司”为这类人群提供十分优惠的直接贷款，极大地改善了这类人群高失业率的现象。三是美国政府采购向小企业倾斜。美国《小企业法》规定，政府的采购合同要按一定的比例（目前为23%，其中的5%用在女性创业者，5%用于少数民族创业者，3%用在残障人创业者）留给小企业。小企业管理局还为能够获得政府采购合同的小企业提供服务和能力证书。此外，小企业管理局还积极推动政府机构和大企业向小企业订货，为小企业从联邦政府的采购计划中争得合理份额的货物和服务合同。美国政府的采购政策为小企业开拓国内市场提供了重要的发展机遇。四是制定对小企业优惠的税收政策。根据美国《小企业法》规定，美国对小企业的税收优惠政策有：减少对小企业新投资的税收；降低公司所得税率；推行加速折旧；实行特别的科技税收优惠以及企业科研经费增长额税收抵免等。五是为小企业建立全方位的咨询体系。组织退休人员、科技人员、在职经理及志愿者组成服务团向需要援助的小企业免费提供咨询和辅导；由私人机构、教育界、小企业管理局、州政府共同建立了小企业发展中心，向小企业提供较强的专业性和学术性帮助，也提供科技和商业咨询。六是为小企业建立完善的信息服务体系。美国小企业管理局不断利用网络技术与信息技术为小企业服务，建立了遍布全美大中小城市的商业信息中心，免费向小企业提供最广泛的信息服务和资料服务；建立计算机网络中心，提供管理、技术、财务、市场等信息服务。
（五）群众的监督作用发挥充分。美国各级政府均对下级负责，即对选民负责，政府在执行相关法律规定、投资基础设施建设、医疗保险等民生领域时十分重视群众的监督作用，不搞低水平重复建设，工作中贯彻“前人种树，后人乘凉”的理念，注重实用性。据介绍，洛杉矶至旧金山的高速公路始建于1927年，1933年完工，经过七十多年的洗礼，目前路况仍然较好，车辆通行畅通无阻。可见，当初在修建此高速公路时，设计超前，基础夯实，才造就了今天的畅通无阻和完好无损。再比如，美国各城市的基础设施建设非常完备，根本不像国内的城市今天修下水道、明天安装电缆、后天安装燃气管道，经常是拆了装、装了拆。美国的城市建设和基础设施建设与我国部分地区的低水平建设重复劳动形成了鲜明的对照。
八、对我们的启示
借鉴美国联邦政府及各州在小企业管理及融资中的成功经验，作为我们西部地区应从以下几方面加以改进。
（一）要建立诚信环境。中小企业要有健全的财务制度，诚信经营，政府部门要在营造“诚信”环境上下大力气。金融部门要加强对企业的了解，建立银企对话交流制度，定期和不定期地把守信用的小企业纳入项目或企业储备库，及时给予信贷支持；营造良好的法律环境，保证银行的利益不受损害，特别是企业改制，必须做到产权明晰，严厉打击逃废银行债务行为。
（二）建立健全小企业管理机构。中小企业管理机构是小企业政策的制定、组织和执行者，在很大程度上影响小企业政策体系的规范、运行和效果。虽然政府有关部门内设中小企业管理局，但独立性不强，职能不明晰，各级政府应建立健全小企业管理机构，明确管理职能和责任范围，加快制定小企业发展规划和扶持政策，加强对小企业的综合协调、指导和服务，引导鼓励小企业发展。
（三）建立小企业融资与信用担保体系。首先，在省内尤其是金融服务薄弱地区或空白点广泛引导成立小额贷款公司、担保公司、小企业社区银行等金融机构和信用担保机构，为小企业贷款提供融资支持和信用担保；鼓励自然人、法人及其他组织依法为小企业贷款提供担保，大力发展社会互助型小企业信用担保体系和商业信用担保体系。其次，积极拓展小企业融资渠道。各银行业金融机构应当在其业务范围内提高对小企业的融资比例，扩展服务领域，加强对小企业的扶持，促进小企业发展；非银行业金融机构应当按照有关规定和国家产业政策，为小企业发展提供保险及担保等方面的支持。第三，加快金融创新，加大资本市场对小企业创业投资的促进作用，为中小企业创业投资提供融资途径。
（四）建立小企业创新发展的政策支撑体系。认真贯彻《青海省关于促进金融业发展的意见》、《关于金融支持中小企业发展的实施意见》等，有关部门在规定权限内给予财政、税收和土地使用等方面的政策支持，鼓励小企业发展。鼓励省内小企业按照市场需求和产业政策进行技术创新，加强技术改造，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品竞争力；创立公平竞争环境，支持小企业开展自营进出口业务，帮助小企业积极开拓国内国际市场。同时，在各级政府采购中要安排一定比例的合同优先支持小企业发展。
（五）健全小企业社会化服务体系。一是推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的小企业服务体系。二是推动中小企业行业协会等中介机构的发展，充分借鉴美国成功经验，大量吸纳有经验的退休人员和企业经理以及社会志愿者参加，实现服务社会化、专业化和规范化。三是鼓励和支持科研机构、大中专院校和各类商会等机构，积极为小企业服务，并通过技术专利洽谈、人员培训等方式，为小企业提供技术创新和科技产业化方面的服务。四是建立健全向全社会开放的小企业信息服务平台，为小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便。
美国之行给对我们的最大启示是：在推进市场经济建设过程中，要高度重视法律建设和制度建设，加强创新体系建设，注重产品的研发和知识产权的保护。要不断加大对教育的投入，注重人才的培养和引进，尊重人的劳动，鼓励人才冒尖，要为人的全面发展提供广阔的舞台。同时，要加强环境的保护，注重节约和使用资源。这是一个国家持续发展并逐步走向强盛的巨大推动力。
（作者单位：海西州人民政府）