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[摘要]：对在参与西安缓堵保畅工作中学习到的、摸索的到方法和思路进行介绍。内容包含城市规化、市政建设、交通管理及引导居民出行习惯等方面，其中重点介绍市政建设工作结合缓堵保畅的一些方法和思路。
[关键词]：缓堵保畅 城市规化 市政建设 交通管理 居民出行。
2011年作为西安市市政府提出的“十项惠民工程”之一的缓堵保畅工作提上日程。至今有近两年时间，期间市政设施改造部分共完成了交叉口改造工程百项以上、公交港湾改造工程百项、道路改造项目十几条，缓堵保畅工作也取得不错的成绩，其中央视《新闻联播》专题报道西安缓堵保畅工作成效。作为其中的市政改造工作参与者，特此总结和思考，为以后的工作打好基础。
1、 缓堵保畅的各方面
缓堵保畅是个系统工程，应该从城市规划、市政建设、交通管理、引导居民出行习惯等方面及其它方面着手。天下事必作于细，缓堵保持工作应从各方面着手，更是要从细微处进行思考和提升。
城市建设规划上应避免城市发展象摊大饼，由中心向四周扩散，造成城市中心区的交通拥堵，规划上应进行分区域规划，各区域内有独立的工作、居住、社会服务体系，减小区域间交通。在新的大西安规划理念中提出了：组团布局发展，疏密相间+大开大合，规划组团间以快捷交通连接等利于交通的思路。同时西安推出了交通影响评价办法，在建设项目规划前期阶段进行交通影响评价，交通影响办法提高了建设项目对交通影响的重视度，是建设项目适应交通的转变。
市政建设上方面如，修建立交交叉，打通断头路、改造道路横断面形式、改造交叉口、改造公交港湾、提高道路服务水平等方面。本文于第二节详细介绍。
交通管理方面包括：如信号灯配时、发布交通信息引导交通、交通流形式组织、交通管理处罚机制、专用车道的管理、智能交通等方面。智能交通的重点应放在交通信息的采集和分析、交通指挥信号的传达。现阶段西安市，在交通早晚高峰由交警于各主要十字口进行指挥，此种指挥方式能高效的放行车辆，同时对车辆的不文明及违章驾驶有震慑效果。同时借助西安交通指挥中心的全局指挥效果，在发生拥堵时做到提前分流和引导。今后也应加大投资增加智能交通的管理设备，提高交通管理效率。
引导居民出行习惯，进行宣传引导居民选择公共交通出行，宣传引导居民遵守交通规则，减少“中国式过马路”、“争抢车道”现象，特别是引导社会车辆为急救车等让出安全通道，同时政府也应在大力发展公共交通事业，如在公交车票价、地铁票价上进行补贴，提高公交车的服务质量（候时间、公交车的舒适度、拥挤度）。西安在大力发展地铁线路，地铁票价上实施7折优惠、公交车5折优惠，增加投放空调公交车等。公共交通应做好经济、便捷、舒适、环保等优点来吸引出行者。
2、 缓堵保畅之市政建设
市政建设是解决交通拥堵有效途径。近几年西安市加大了市政建设，如地铁建设现阶段同时施工的有三条地铁线路，环城南路全线平面交叉口进行下穿改造等等。市政建设针对缓堵保畅工作特有的改造项目主要为对老城区现有的交叉口改造、公交港湾改造、道路改造。
A、交叉口改造
改造主要为平面交叉口，西安市在二环以内主干路与主干路多为平交路口，而这些主干路与主干路的平交路口都成为拥堵点。根据交叉口设计规程（CJJ152-2010），此类交叉口推荐形式为平A1类，即为交通信号灯控制，进口展宽交叉口。此类交叉口的改造方法为增加交叉口进口道车行道，我们在实际改造中主要有两个方式，一、有中央隔离的路段向中央隔离带拓展车道或移动中隔离护栏压缩出口道增加进口道车道；二、向进口道路边拓展，改造可拆除道路两侧隔离带或部分人行道增加车道。此种改造方式缺点占用了如绿化资源，人行道空间。
次干路或支路相交于主干路相交形成的丁字形交叉口，改造交叉口如果次干路或支路交通量较少，常用对次干路或支路常用右进右出的方法。改造封闭主干道中央隔离，交叉口取消信号灯控制，但须要在交叉口附近设置两个掉头车道。此种方法缺点是部分车辆需要绕行。
环形交叉口在交通量到达一定程度时，环形交叉口的通行能力会出现大幅下降。此时环形交叉口的改造有两種，控制进口车辆的信号灯控制方法及拆除环岛改为十字交叉口。拆除环岛改为十字交叉口由于交叉口面积一般比较大可采用设置到导流岛的方式进行优化。
在改造中会遇到些较大的交叉口，这些较大的交叉口通常会存在车辆通过交叉口时间长，行人一次通行距离远等问题，因此此类交叉口一般进行导流岛设计。改造后可减少上述问题，同时也较为美观，及对交叉口内空间的利用也更加充分，交通秩序也更好。
交叉口改造方法还有增大右转车辆转弯半径、设置左转待转区、导向车道分别设置减少干扰、提前进口道停止线缩小交叉口等方法不再逐一叙述。
B、公交停靠站改造
公交停靠站按其位置分为路中式和路侧式，按几何形状分为港湾停靠站和直线式停靠式。西安的的公交停靠站位置都是路侧式，几何形状大都为直线式停靠式，部分主干道为港湾式。
改造直线式停靠为港湾式停靠。此种改造方法主要是在公交港湾站处向内压缩人行道拓宽车行道，形成公交车停靠区。
改造向内压缩人行道常遇到行道树等障碍物，对此类情况常可进行非机动车道后绕式改造，可减小公交车靠站和非机动车的冲突。
针对公交车的交通设施改造同时包含公交专用道等方面。西安在主要的城市主干道都设有公交专用道，这也符合主干道公交车交通流大的情况，同时交通管理部门也制定了违法驶入公交专用道的处罚标准，另一方面交通管理部门也在城市整体交通拥堵的背景下研究提高公交专用道的利用率，如9座以上车辆可以进入公交专用道行驶，二环以外公交专用道限时对社会车辆进行开放。
C、道路改造
2009年西安市机动车增幅为21%，而道路面积增幅仅为3%，道路通行压力明显增加。道路改造中主要：1、打通断头路可减少车辆绕行减少出行，减轻周边交通压力；2、建设高架快速路，提高车辆通行速度；3、拓宽道路增加车道数，增加通行能力；4、改造道路断面形式增加提高路面资源利用率。现重点讨论道路断面形式的改造
西安次干道多为三幅路形式，随着家庭小汽车的普及，自行车为代表的非机动车辆在交通量的比例减少。三幅路非机动车车道的利用率较低，为此西安在道路改造中进行三幅路改为两幅路。改造在既有的空间范围内可增加一条机动车道，但机动车车行道和非机动车道宽度较以前窄。
西安城区道路车道宽度一般有3种宽度标准（3.75米、3.5米、3.25米），但随着机动车辆性能的改善，部分道路、等级较低、车速不高的的道路，车道宽度有进行压缩的空间。《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）规范中，4.2.9条，平面交叉口一条进口车道的宽度宜为3.25m，困难情况下最小宽度可取3.0m；当改建交叉口用地受到限制时，一条进口车道的最小宽度可取2.8m。规范中介绍了交叉口压缩车行道的情况，实际中正常路段车行道的压缩也进行了尝试。西安白天及早晚高峰禁止货车进入中心市区道路，这样在交通压力大的时间段，车辆主要为小型汽车及较大的公交车，改造中尝试应用3m及略小于3m的车道，在道路正常段增加一或几个车行道出来，道路的通行能力会增加10%以上。改造中一般情况下公交专用道的宽度大于3.25m，小汽车专用道宽度大于2.8m。
3、结束语
在现有的既定道路红线范围内，各个部门一直在研究如何提高道路资源的利用来尽可能的满足交通需求。道路设施改造中常会出现机动车占用非机动和行人的资源，但是这仍不能很好的解决交通拥堵问题。这是有限的道路资源和超出道路资源承载力的交通需求的矛盾，作为城市缓堵很难解决交通拥堵，更重要的缓和这个矛盾。
参考文献：
【1】中华人民共和国住房和城乡建设部 《城市道路交叉口设计规程》CJJ 152-2010 ；中国建筑工业出版社，2010。
【2】中华人民共和国住房和城乡建设部 《城市道路工程设计规范》CJJ 152-2010 ；中国建筑工业出版社，2012。
[关键词]：缓堵保畅 城市规化 市政建设 交通管理 居民出行。
2011年作为西安市市政府提出的“十项惠民工程”之一的缓堵保畅工作提上日程。至今有近两年时间，期间市政设施改造部分共完成了交叉口改造工程百项以上、公交港湾改造工程百项、道路改造项目十几条，缓堵保畅工作也取得不错的成绩，其中央视《新闻联播》专题报道西安缓堵保畅工作成效。作为其中的市政改造工作参与者，特此总结和思考，为以后的工作打好基础。
1、 缓堵保畅的各方面
缓堵保畅是个系统工程，应该从城市规划、市政建设、交通管理、引导居民出行习惯等方面及其它方面着手。天下事必作于细，缓堵保持工作应从各方面着手，更是要从细微处进行思考和提升。
城市建设规划上应避免城市发展象摊大饼，由中心向四周扩散，造成城市中心区的交通拥堵，规划上应进行分区域规划，各区域内有独立的工作、居住、社会服务体系，减小区域间交通。在新的大西安规划理念中提出了：组团布局发展，疏密相间+大开大合，规划组团间以快捷交通连接等利于交通的思路。同时西安推出了交通影响评价办法，在建设项目规划前期阶段进行交通影响评价，交通影响办法提高了建设项目对交通影响的重视度，是建设项目适应交通的转变。
市政建设上方面如，修建立交交叉，打通断头路、改造道路横断面形式、改造交叉口、改造公交港湾、提高道路服务水平等方面。本文于第二节详细介绍。
交通管理方面包括：如信号灯配时、发布交通信息引导交通、交通流形式组织、交通管理处罚机制、专用车道的管理、智能交通等方面。智能交通的重点应放在交通信息的采集和分析、交通指挥信号的传达。现阶段西安市，在交通早晚高峰由交警于各主要十字口进行指挥，此种指挥方式能高效的放行车辆，同时对车辆的不文明及违章驾驶有震慑效果。同时借助西安交通指挥中心的全局指挥效果，在发生拥堵时做到提前分流和引导。今后也应加大投资增加智能交通的管理设备，提高交通管理效率。
引导居民出行习惯，进行宣传引导居民选择公共交通出行，宣传引导居民遵守交通规则，减少“中国式过马路”、“争抢车道”现象，特别是引导社会车辆为急救车等让出安全通道，同时政府也应在大力发展公共交通事业，如在公交车票价、地铁票价上进行补贴，提高公交车的服务质量（候时间、公交车的舒适度、拥挤度）。西安在大力发展地铁线路，地铁票价上实施7折优惠、公交车5折优惠，增加投放空调公交车等。公共交通应做好经济、便捷、舒适、环保等优点来吸引出行者。
2、 缓堵保畅之市政建设
市政建设是解决交通拥堵有效途径。近几年西安市加大了市政建设，如地铁建设现阶段同时施工的有三条地铁线路，环城南路全线平面交叉口进行下穿改造等等。市政建设针对缓堵保畅工作特有的改造项目主要为对老城区现有的交叉口改造、公交港湾改造、道路改造。
A、交叉口改造
改造主要为平面交叉口，西安市在二环以内主干路与主干路多为平交路口，而这些主干路与主干路的平交路口都成为拥堵点。根据交叉口设计规程（CJJ152-2010），此类交叉口推荐形式为平A1类，即为交通信号灯控制，进口展宽交叉口。此类交叉口的改造方法为增加交叉口进口道车行道，我们在实际改造中主要有两个方式，一、有中央隔离的路段向中央隔离带拓展车道或移动中隔离护栏压缩出口道增加进口道车道；二、向进口道路边拓展，改造可拆除道路两侧隔离带或部分人行道增加车道。此种改造方式缺点占用了如绿化资源，人行道空间。
次干路或支路相交于主干路相交形成的丁字形交叉口，改造交叉口如果次干路或支路交通量较少，常用对次干路或支路常用右进右出的方法。改造封闭主干道中央隔离，交叉口取消信号灯控制，但须要在交叉口附近设置两个掉头车道。此种方法缺点是部分车辆需要绕行。
环形交叉口在交通量到达一定程度时，环形交叉口的通行能力会出现大幅下降。此时环形交叉口的改造有两種，控制进口车辆的信号灯控制方法及拆除环岛改为十字交叉口。拆除环岛改为十字交叉口由于交叉口面积一般比较大可采用设置到导流岛的方式进行优化。
在改造中会遇到些较大的交叉口，这些较大的交叉口通常会存在车辆通过交叉口时间长，行人一次通行距离远等问题，因此此类交叉口一般进行导流岛设计。改造后可减少上述问题，同时也较为美观，及对交叉口内空间的利用也更加充分，交通秩序也更好。
交叉口改造方法还有增大右转车辆转弯半径、设置左转待转区、导向车道分别设置减少干扰、提前进口道停止线缩小交叉口等方法不再逐一叙述。
B、公交停靠站改造
公交停靠站按其位置分为路中式和路侧式，按几何形状分为港湾停靠站和直线式停靠式。西安的的公交停靠站位置都是路侧式，几何形状大都为直线式停靠式，部分主干道为港湾式。
改造直线式停靠为港湾式停靠。此种改造方法主要是在公交港湾站处向内压缩人行道拓宽车行道，形成公交车停靠区。
改造向内压缩人行道常遇到行道树等障碍物，对此类情况常可进行非机动车道后绕式改造，可减小公交车靠站和非机动车的冲突。
针对公交车的交通设施改造同时包含公交专用道等方面。西安在主要的城市主干道都设有公交专用道，这也符合主干道公交车交通流大的情况，同时交通管理部门也制定了违法驶入公交专用道的处罚标准，另一方面交通管理部门也在城市整体交通拥堵的背景下研究提高公交专用道的利用率，如9座以上车辆可以进入公交专用道行驶，二环以外公交专用道限时对社会车辆进行开放。
C、道路改造
2009年西安市机动车增幅为21%，而道路面积增幅仅为3%，道路通行压力明显增加。道路改造中主要：1、打通断头路可减少车辆绕行减少出行，减轻周边交通压力；2、建设高架快速路，提高车辆通行速度；3、拓宽道路增加车道数，增加通行能力；4、改造道路断面形式增加提高路面资源利用率。现重点讨论道路断面形式的改造
西安次干道多为三幅路形式，随着家庭小汽车的普及，自行车为代表的非机动车辆在交通量的比例减少。三幅路非机动车车道的利用率较低，为此西安在道路改造中进行三幅路改为两幅路。改造在既有的空间范围内可增加一条机动车道，但机动车车行道和非机动车道宽度较以前窄。
西安城区道路车道宽度一般有3种宽度标准（3.75米、3.5米、3.25米），但随着机动车辆性能的改善，部分道路、等级较低、车速不高的的道路，车道宽度有进行压缩的空间。《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）规范中，4.2.9条，平面交叉口一条进口车道的宽度宜为3.25m，困难情况下最小宽度可取3.0m；当改建交叉口用地受到限制时，一条进口车道的最小宽度可取2.8m。规范中介绍了交叉口压缩车行道的情况，实际中正常路段车行道的压缩也进行了尝试。西安白天及早晚高峰禁止货车进入中心市区道路，这样在交通压力大的时间段，车辆主要为小型汽车及较大的公交车，改造中尝试应用3m及略小于3m的车道，在道路正常段增加一或几个车行道出来，道路的通行能力会增加10%以上。改造中一般情况下公交专用道的宽度大于3.25m，小汽车专用道宽度大于2.8m。
3、结束语
在现有的既定道路红线范围内，各个部门一直在研究如何提高道路资源的利用来尽可能的满足交通需求。道路设施改造中常会出现机动车占用非机动和行人的资源，但是这仍不能很好的解决交通拥堵问题。这是有限的道路资源和超出道路资源承载力的交通需求的矛盾，作为城市缓堵很难解决交通拥堵，更重要的缓和这个矛盾。
参考文献：
【1】中华人民共和国住房和城乡建设部 《城市道路交叉口设计规程》CJJ 152-2010 ；中国建筑工业出版社，2010。
【2】中华人民共和国住房和城乡建设部 《城市道路工程设计规范》CJJ 152-2010 ；中国建筑工业出版社，2012。