论文部分内容阅读
摘 要：当前，我国经济发展进入了新常态，面对复杂多变的形势和持续下行的压力，增长速度怎么稳？转型升级怎么办？发展前景怎么看？夹江紧扣县域实际，专注发展定力，做强实体经济，着力应对经济下行压力，增强发展自信，推动经济持续稳定健康发展；着力转方式、调结构、优环境，加快产业转型升级步伐，探索新常态下县域经济结构调整、转型升级之路，为县域经济转型发展提供了可资借鉴的经验。
关键词：新常态；县域经济；实体经济；发展定力；转型升级
中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03.25
文章编号：1009-6922（2016）03-81-02
郡县治、天下安。治之要、在发展。当前，我国经济发展进入了新常态，面对复杂多变的形势和持续下行的压力，增长速度怎么稳？转型升级怎么办？发展前景怎么看？这是我们面临的共同挑战，也是需要用实践来回答的现实课题。
一、专注发展定力，牢固树立底线思维
当前，经济下行是必然趋势，但下行不是让经济自由落体，不是没有底线的惯性下滑。新常态下，不唯GDP不等于不要GDP。大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。保持专注发展定力，必须树立底线思维。2020年实现全面小康是我们的总目标。要实现这个目标，从全国来看，底线是年均增长7%左右；从全省来看，底线是年均增长8%左右；从夹江县来看，由于人均GDP与全国、全省平均水平相当，底线应该是增长9%左右，并在稳增长和调结构的“两难”中寻求最佳平衡点，力求跳起摸高、领先发展。2013年以来夹江县域经济综合考核连续3年位居乐山市第2位。2016年1—3月，全县规上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入增速居乐山市第一位，主要经济指标增长均高于省市平均水平，走在乐山市前列。
二、专注发展定力，一张蓝图绘到底
自1987年点燃夹江陶瓷第一把炉火，我们一届接着一届干，坚定不移打造“中国西部瓷都”，陶瓷产业集群从无到有、由小到大、由弱到强，走出了一条集“特色经济、集群经济、双创经济、民营经济、富民经济”为一体的富民强县之路，被经济学家吴敬琏称之为“夹江现象”。目前，陶瓷产业年生产能力8亿平方米，占全省的80%，占全国的8%，集群产值300亿元，带动就业10万多人，是全省少有的劳务输入县。陶瓷产业成为夹江的支柱产业、财政收入的主要来源、社会就业的主要承载、居民收入的主要渠道。然而，夹江陶瓷近30年的发展历程并不是一帆风顺的，经历过规模扩张的徘徊、结构调整的阵痛、环保风暴的鞭打。不经历风雨怎么见彩虹！我们灵活运用市场和政府“两手”破解难题，经受大浪淘沙，又见云开日出。实践证明，没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。只要坚持一张蓝图绘到底，始终抓住转方式、调结构这条主线，传统产业也可以走出不传统的发展新路。
三、专注发展定力，在转型中更好发展
一个地方，发展有定力，转型升级才有态势。转型升级有态势，又进一步强化发展定力。不主动转、加紧赶是没有出路的，后发也要高点起步。夹江在推动陶瓷业转型升级中，始终坚持因势而谋、应势而动、顺势而为。一手抓“正推”，出台陶瓷产业转型升级行动计划和“36条”政策措施，打造高端陶瓷专业园区，建成4大陶瓷专业市场，持续叠加发展优势，促进产业向“微笑曲线”两端延伸；一手抓“倒逼”，强力推行行业新标、环保新标、安全新标，强力实施“净空亮水绿地”行动。近3年来，全县技改新建陶瓷生产线项目36个，总投资60多亿元，淘汰落后生产线28条，新建生产线劳动生产率提高40%，综合生产成本降低20%，综合能耗下降8%，逐步实现“金山银山”与“绿水青山”协同发展。去年10月8—10日，成功举办了中国西部瓷都·夹江首届陶瓷交易博览会，国家工信部现场授予夹江唯一一个“全国产业集群区域品牌建设陶瓷产业试点县”，成功拿下200多亿元的产品销售订单。“夹江造”正呈现出高端化、品牌化、集中化、多元化、清洁化、国际化的发展态势。我们坚持变中求新、变中求进、变中突破，推动夹江经济发展行稳致远。
四、专注发展定力，切实做强实体经济
实体经济是专注发展定力的重要基石。这是经济基础与上层建筑的大逻辑。虽然夹江GDP已过百亿，但工业化进程远远没有走完，必须把工业牢牢抓在手上，必须始终专注实体经济发展。一个地方实体经济不强大，出现产业空心化，必然导致县域经济基础不牢。避开实体经济谈发展定力，必将是空洞而乏力的。近年来，夹江牢牢抓住工业强县这个“牛鼻子”，坚持“工业为先、工业为大、工业为重”的理念，实体经济发展态势良好，工业投资占全县固定资产投资的40%左右，全县规模以上工业企业今年突破100家，占乐山11个区市县1/6的份额。我们坚持后发高点起步，推动“产品高端”和“产业高端”发展，形成了新陶瓷、新材料、新能源“三箭齐发”的工业格局。传统陶瓷与科技完善结合，开发出了会呼吸、能发热的新型陶瓷，正从“夹江制造”向“夹江智造”转变；十年磨一剑，成功开发出比钢轻柔、比钢坚硬的碳纤维新型材料，研发生产出更清洁、更环保、可替代的新型能源。2015年月，全县新兴产业产值同比增长50.9%。工业在稳增长、稳就业中发挥了挑大梁的作用。这是我们的定力之源、定力之本、定力之基。
五、专注发展定力，优化经济生态
县域经济是生态有机体。经济新常态、法治新常态、作风新常态给经济生态带来新的挑战。政治生态是经济生态的风向标。我们牢固树立“支持企业就是支持发展”“服务企业家就是服务人民群众”的理念，理直气壮与执着发展的企业家交朋友、解难题，旗帜鲜明对专注发展的企业大力支持、大胆奖励，巩固和保持了良好的经济生态。金融生态是经济生态中最敏锐的板块。夹江金融给力发展，今年1—3月，金融机构各项贷款同比增长11.5%、存贷比同比增加4个百分点。大众创业、万众创新是经济生态优化的显著标志。夹江良好的经济生态催生了一批有定力、有担当的企业家队伍。特别是新万兴、米兰诺、建辉、广乐等一批本土企业，数十年如一日地专注主业、创业创新，成为了全国一流、全省十强的领军企业；东方、明珠等企业登高望远、苦练内功，产品成功走出国门；米兰诺等企业与西班牙等世界陶瓷强国合作，成功研发红坯高档陶瓷；新万兴多元发展碳纤维新材料，与中航集团、成飞公司战略合作，走出了一条军民融合、混合所有制发展之路。这些企业是夹江经济发展的主力军、动力源、稳压器。
“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。信心是定力的前提，定力是信心的体现。只要我们树立“功成不必在我”的胸怀，专注发展，稳扎稳打，久久为功，就一定能谱写县域经济底部崛起的精彩篇章！
责任编辑：康 璇
关键词：新常态；县域经济；实体经济；发展定力；转型升级
中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03.25
文章编号：1009-6922（2016）03-81-02
郡县治、天下安。治之要、在发展。当前，我国经济发展进入了新常态，面对复杂多变的形势和持续下行的压力，增长速度怎么稳？转型升级怎么办？发展前景怎么看？这是我们面临的共同挑战，也是需要用实践来回答的现实课题。
一、专注发展定力，牢固树立底线思维
当前，经济下行是必然趋势，但下行不是让经济自由落体，不是没有底线的惯性下滑。新常态下，不唯GDP不等于不要GDP。大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。保持专注发展定力，必须树立底线思维。2020年实现全面小康是我们的总目标。要实现这个目标，从全国来看，底线是年均增长7%左右；从全省来看，底线是年均增长8%左右；从夹江县来看，由于人均GDP与全国、全省平均水平相当，底线应该是增长9%左右，并在稳增长和调结构的“两难”中寻求最佳平衡点，力求跳起摸高、领先发展。2013年以来夹江县域经济综合考核连续3年位居乐山市第2位。2016年1—3月，全县规上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入增速居乐山市第一位，主要经济指标增长均高于省市平均水平，走在乐山市前列。
二、专注发展定力，一张蓝图绘到底
自1987年点燃夹江陶瓷第一把炉火，我们一届接着一届干，坚定不移打造“中国西部瓷都”，陶瓷产业集群从无到有、由小到大、由弱到强，走出了一条集“特色经济、集群经济、双创经济、民营经济、富民经济”为一体的富民强县之路，被经济学家吴敬琏称之为“夹江现象”。目前，陶瓷产业年生产能力8亿平方米，占全省的80%，占全国的8%，集群产值300亿元，带动就业10万多人，是全省少有的劳务输入县。陶瓷产业成为夹江的支柱产业、财政收入的主要来源、社会就业的主要承载、居民收入的主要渠道。然而，夹江陶瓷近30年的发展历程并不是一帆风顺的，经历过规模扩张的徘徊、结构调整的阵痛、环保风暴的鞭打。不经历风雨怎么见彩虹！我们灵活运用市场和政府“两手”破解难题，经受大浪淘沙，又见云开日出。实践证明，没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。只要坚持一张蓝图绘到底，始终抓住转方式、调结构这条主线，传统产业也可以走出不传统的发展新路。
三、专注发展定力，在转型中更好发展
一个地方，发展有定力，转型升级才有态势。转型升级有态势，又进一步强化发展定力。不主动转、加紧赶是没有出路的，后发也要高点起步。夹江在推动陶瓷业转型升级中，始终坚持因势而谋、应势而动、顺势而为。一手抓“正推”，出台陶瓷产业转型升级行动计划和“36条”政策措施，打造高端陶瓷专业园区，建成4大陶瓷专业市场，持续叠加发展优势，促进产业向“微笑曲线”两端延伸；一手抓“倒逼”，强力推行行业新标、环保新标、安全新标，强力实施“净空亮水绿地”行动。近3年来，全县技改新建陶瓷生产线项目36个，总投资60多亿元，淘汰落后生产线28条，新建生产线劳动生产率提高40%，综合生产成本降低20%，综合能耗下降8%，逐步实现“金山银山”与“绿水青山”协同发展。去年10月8—10日，成功举办了中国西部瓷都·夹江首届陶瓷交易博览会，国家工信部现场授予夹江唯一一个“全国产业集群区域品牌建设陶瓷产业试点县”，成功拿下200多亿元的产品销售订单。“夹江造”正呈现出高端化、品牌化、集中化、多元化、清洁化、国际化的发展态势。我们坚持变中求新、变中求进、变中突破，推动夹江经济发展行稳致远。
四、专注发展定力，切实做强实体经济
实体经济是专注发展定力的重要基石。这是经济基础与上层建筑的大逻辑。虽然夹江GDP已过百亿，但工业化进程远远没有走完，必须把工业牢牢抓在手上，必须始终专注实体经济发展。一个地方实体经济不强大，出现产业空心化，必然导致县域经济基础不牢。避开实体经济谈发展定力，必将是空洞而乏力的。近年来，夹江牢牢抓住工业强县这个“牛鼻子”，坚持“工业为先、工业为大、工业为重”的理念，实体经济发展态势良好，工业投资占全县固定资产投资的40%左右，全县规模以上工业企业今年突破100家，占乐山11个区市县1/6的份额。我们坚持后发高点起步，推动“产品高端”和“产业高端”发展，形成了新陶瓷、新材料、新能源“三箭齐发”的工业格局。传统陶瓷与科技完善结合，开发出了会呼吸、能发热的新型陶瓷，正从“夹江制造”向“夹江智造”转变；十年磨一剑，成功开发出比钢轻柔、比钢坚硬的碳纤维新型材料，研发生产出更清洁、更环保、可替代的新型能源。2015年月，全县新兴产业产值同比增长50.9%。工业在稳增长、稳就业中发挥了挑大梁的作用。这是我们的定力之源、定力之本、定力之基。
五、专注发展定力，优化经济生态
县域经济是生态有机体。经济新常态、法治新常态、作风新常态给经济生态带来新的挑战。政治生态是经济生态的风向标。我们牢固树立“支持企业就是支持发展”“服务企业家就是服务人民群众”的理念，理直气壮与执着发展的企业家交朋友、解难题，旗帜鲜明对专注发展的企业大力支持、大胆奖励，巩固和保持了良好的经济生态。金融生态是经济生态中最敏锐的板块。夹江金融给力发展，今年1—3月，金融机构各项贷款同比增长11.5%、存贷比同比增加4个百分点。大众创业、万众创新是经济生态优化的显著标志。夹江良好的经济生态催生了一批有定力、有担当的企业家队伍。特别是新万兴、米兰诺、建辉、广乐等一批本土企业，数十年如一日地专注主业、创业创新，成为了全国一流、全省十强的领军企业；东方、明珠等企业登高望远、苦练内功，产品成功走出国门；米兰诺等企业与西班牙等世界陶瓷强国合作，成功研发红坯高档陶瓷；新万兴多元发展碳纤维新材料，与中航集团、成飞公司战略合作，走出了一条军民融合、混合所有制发展之路。这些企业是夹江经济发展的主力军、动力源、稳压器。
“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。信心是定力的前提，定力是信心的体现。只要我们树立“功成不必在我”的胸怀，专注发展，稳扎稳打，久久为功，就一定能谱写县域经济底部崛起的精彩篇章！
责任编辑：康 璇