【摘 要】
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为确认农村土地制度改革的阶段性成果,2018年修正、2019年实施的《农村土地承包法》重塑了农用地上的权利体系,虽在立法思想上体现出发展农业适度规模经营的时代需求,却未能
【机 构】
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广东外语外贸大学,广东外语外贸大学土地法制研究院,中国法学会民法学研究会
【基金项目】
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国家哲学社会科学基金重大项目“新时代中国特色土地管理法律制度完善研究”(项目号:18ZDA151).
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为确认农村土地制度改革的阶段性成果,2018年修正、2019年实施的《农村土地承包法》重塑了农用地上的权利体系,虽在立法思想上体现出发展农业适度规模经营的时代需求,却未能将农用地作一体考量。其在坚持集体所有权方面收效甚微,错失构建成员权制度的立法机遇;将土地承包经营权的自愿退出与内部转让混为一谈,有将立法资源纠葛于土地经营权的权利属性之嫌。基于农业生产鲜明的公益特性,农用地上的权利均应受到不同程度的限制,现行《农村土地承包法》能否达致预期立法目的有待实践检验。
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