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摘 要：随着我国科技和经济的共同发展，计量技术机构也快速的走向成熟，计量机构关乎着市场的公平性、关乎着老百姓的切身利益，所以要加大对计量技术机构的重视力度。虽然计量技术机构从成立的最初到今天，有了很全面的发展，但在发展途中，也出现了一些问题制约着自身的发展，面对这种情况，我们要积极的提出应对策略，以确保计量机构走向健康、和谐的发展之路。
关键词：县级；计量技术机构；制约因素；对应策略
中图分类号：F203
随着改革开放的春风迎面袭来，中国的计量技术机构整体建设取得了较快的发展，但是计量技术机构的发展存在了一定的等级性，县级的计量机构与县级以上的机构相比，差距很大。计量技术机构属公益性的事业单位，除了具有向社会提供量值传递等公益服务的特点外，还具有为《计量法》执法提供技术保障的特点。计量机构的发展关乎着人民群众的生活质量和消费水平的提高，为了促进县级计量机构更好更快的发展，特提出以下问题和改善措施，希望能为县级计量机构的良性循环有所帮助。
1、我国县级计量技术机构发展中面临的制约因素
1.1机构中配备的设备滞后，硬件条件跟不上社会发展的速度和技术要求，要求和操作之间不能形成很好的协调统一。
1.2 优越感强，缺乏竞争意识。长期以来，观念不新，改革意识不强，计划经济观念的束缚，“等、靠、要”思想严重。表现在过分依赖政府拨款，习惯于按部就班地在实验室里进行量值传递。开展工作等用户上门，不去主动研究开发适应市场需要的项目。经费上，过分依赖政府的拨款，对技术机构的改革，缺乏紧迫感和危机感。
1.3 机构布局不尽合理，尚未建立完整的竞争机制、激励机制与自我发展自我约束的运行机制，不少机构管理区域不明确，发生争抢管理地盘的现象，同时该机构面向计量市场、面向社会的能力还很薄弱。
1.4 经费投入不足，技术装备落后。设备、基础设施老化严重，造成了标准设备水平不高，检测技术水平落后，开发能力薄弱，不能适应政府计量行政执法和市场经济发展的需要。
1.5 政府对法定计量机构监管不力，部分法定计量检定机构法制意识淡薄。个别法定计量检定机构不按照计量检定规程开展检定，计量标准未经建标考核，甚至计量标准未经过检定就开展量传、出具检定证书的事屡有发生；不按国家计量检定收费标准收费或对相关企业进行强制计量校准的问题日趋严重；任意缩短强检周期等违规事件也时有发生。
1.6 一些管理和技术人员观念陈旧、知识老化，管理缺乏科学性。管理和技术人员的整体水平不高，严重制约着计量技术机构和计量事业的发展。
2、法定计量检定机构的发展问题的应对措施
2.1更新计量技术装备，提高技术服务水平。良好的计量技术装备是保证量值准确、可靠的前提。而在目前部分检定技术装备已经老化，先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能的趋势下，仅单方面依靠提高人员素质是无法有效提高计量检测能力和服务水平的。因此，县级计量检定机构要克服满足于现状，努力筹措资金，逐步解决技术设备更新和基础设施配套等问题。只有提升技术装备，才能满足对新型装备的检定要求；只有提升技术水平，才能和不断升级的检测设备相配套，对其进行有效的管理，检测的质量才有保证；才能赢得企业和社会的信任和认可；才有利于更好地为企业、为社会提供优质、高效的服务，同时也有利于自身在市场经济的服务中创造更为广阔的发展空间。
2.2 加强计量执法监督长效机制，提高计量检定地位。计量执法监督是计量管理的必要手段，也是促进计量检定工作正常有序开展的重要保证。因此，计量检定机构在抓好计量检定工作的同时，应积极协助县级质量技术监督局开展对计量器具在用单位和个人的使用情况进行定期和不定期的执法监督检查，对拒绝检定和使用未经检定的计量器具、不合格计量器具以及短斤缺两等违法行为，依照《计量法》的有关规定进行严肃查处，做到发现一起，查处一起，并对后处理情况进行跟踪检查、登记备案。建立长效的执法监督机制，对于确保计量器具强检的覆盖率、合格率，体现计量行政部门的规范管理，为检定机构正常有序地开展日常工作，提高计量检定地位，具有十分积极的意义。
2.3 加强授权后的监督管理。加强计量法制意识教育，的确需要单位授权的强检项目，要统一按照统一规范进行考核，达不到条件要求的，要坚决取消授权；要加强和规范对计量授权技术机构的授权考核、计量标准考核、计量检定人员考核和日常监管工作，鼓励法定计量检定机构自愿申请校准实验室认可。
2.4 加大计量科技人才的开发力度，加强计量技术队伍建设。尊重知识，尊重人才，造就人才是计量事业发展的客观需要。随着科教兴国战略的实施和知识经济时代的到来，人才开发和创新是保证计量事业继往开来的关键因素，要建立完善和科学的引进人才、使用人才、培养人才的制度。通过聘用、合作、兼职、招标等形式，开发人才资源。
3、法定计量检定机构的改革方向
目前，所有的计量技术机构都承担着执行强制检定、计量监督等法定计量任务和为企事业单位提供检修、校准、测试等服务任务，因此，不能笼统定位为法定计量机构。为计量行政执法承担执行强制检定、计量监督检查等法定计量任务的部分是法定计量技术机构，属于社会公益型技术机构；而为企事业单位提供检修、校准、测试等服务的部分则应该是技术服务型的计量技术机构。这两者是有本质区别的。法定计量技术机构的主要职责是为实施计量法律法规执行检定、测试任务；保障单位的统一和量值的准确可靠；为维护社会经济秩序和消费者的合法权益服务。而技术服务型的计量技术机构的主要服务对象是企事业单位，任务是为他们的生产、科研提供检测服务，这种活动具有明显的商品特征。
技术服务型计量技术机构，是一个不依附于政府计量行政部门的、能自负盈亏、自我约束、自我发展，能独立承担民事责任的真正意义上的独立法人，其项目的设置、资金的投入、人员的配备、实验室的建设等计量检测资源的配置都应该决定于市场的需求。应打破我们几十年来对计量技术机构事业单位化管理的老框框，用现代企业制度的要求进行改革。首先，就是要明晰产权。将现有的计量技术机构的财产所有权和经营权分离，使其真正成为市场竞争的法人实体和竞争主体。在明晰产权的基础上，鼓励技术服务型计量技术机构实行投资主体的多元化，可以允许企业资本、私人资本、包括经营者资本和职工个人资本的投入，解决计量技术机构长期以来没有足够的资金投入以提高装备水平的问题。其次，实施法人治理制度。可以聘请一流的、有技术专长的管理专家为技术机构的经营者，并对其经营行为进行监督和制约。通过法人治理制度的实施，能形成激励与约束相结合的经营机制，促进技术服务型计量技术机构的发展。第三，技术服务型计量技术机构还可以进行有限责任制和公司制改造。一方面，可以使得投资者比较放心地把资本投入到我们的计量技术机构；另一方面，作为经营者也可以放开手脚大胆地经营。充分发挥公司制资金筹集广泛、投资风险有限、组织制度科学等特点，做大做强计量技术机构，形成强大的区域辐射能力，成为检测市场强有力的竞争者。
4.总结
计量技术机构是计量事业的重要组成部分，只有发挥求真务实、与时共进的良好工作态度，才能在计量技术机构的工作中很好的为老百姓谋福利，受到人民群众的拥护。在实际的工作过程中要严格遵守国家的相关规定，从为人民服务的角度出发，切实的发挥自身作用，推进社会的和谐、文明和发展。
参考文献：
[1]刘洋亮. 如何实施计量机构的全面质量管理[J]. 科技创新与应用，2012，（17）：291.
[2]郝婷婷. 计量机构科学发展及提高客户满意度策略[J]. 經营与管理，2012，（10）：125-127.
关键词：县级；计量技术机构；制约因素；对应策略
中图分类号：F203
随着改革开放的春风迎面袭来，中国的计量技术机构整体建设取得了较快的发展，但是计量技术机构的发展存在了一定的等级性，县级的计量机构与县级以上的机构相比，差距很大。计量技术机构属公益性的事业单位，除了具有向社会提供量值传递等公益服务的特点外，还具有为《计量法》执法提供技术保障的特点。计量机构的发展关乎着人民群众的生活质量和消费水平的提高，为了促进县级计量机构更好更快的发展，特提出以下问题和改善措施，希望能为县级计量机构的良性循环有所帮助。
1、我国县级计量技术机构发展中面临的制约因素
1.1机构中配备的设备滞后，硬件条件跟不上社会发展的速度和技术要求，要求和操作之间不能形成很好的协调统一。
1.2 优越感强，缺乏竞争意识。长期以来，观念不新，改革意识不强，计划经济观念的束缚，“等、靠、要”思想严重。表现在过分依赖政府拨款，习惯于按部就班地在实验室里进行量值传递。开展工作等用户上门，不去主动研究开发适应市场需要的项目。经费上，过分依赖政府的拨款，对技术机构的改革，缺乏紧迫感和危机感。
1.3 机构布局不尽合理，尚未建立完整的竞争机制、激励机制与自我发展自我约束的运行机制，不少机构管理区域不明确，发生争抢管理地盘的现象，同时该机构面向计量市场、面向社会的能力还很薄弱。
1.4 经费投入不足，技术装备落后。设备、基础设施老化严重，造成了标准设备水平不高，检测技术水平落后，开发能力薄弱，不能适应政府计量行政执法和市场经济发展的需要。
1.5 政府对法定计量机构监管不力，部分法定计量检定机构法制意识淡薄。个别法定计量检定机构不按照计量检定规程开展检定，计量标准未经建标考核，甚至计量标准未经过检定就开展量传、出具检定证书的事屡有发生；不按国家计量检定收费标准收费或对相关企业进行强制计量校准的问题日趋严重；任意缩短强检周期等违规事件也时有发生。
1.6 一些管理和技术人员观念陈旧、知识老化，管理缺乏科学性。管理和技术人员的整体水平不高，严重制约着计量技术机构和计量事业的发展。
2、法定计量检定机构的发展问题的应对措施
2.1更新计量技术装备，提高技术服务水平。良好的计量技术装备是保证量值准确、可靠的前提。而在目前部分检定技术装备已经老化，先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能的趋势下，仅单方面依靠提高人员素质是无法有效提高计量检测能力和服务水平的。因此，县级计量检定机构要克服满足于现状，努力筹措资金，逐步解决技术设备更新和基础设施配套等问题。只有提升技术装备，才能满足对新型装备的检定要求；只有提升技术水平，才能和不断升级的检测设备相配套，对其进行有效的管理，检测的质量才有保证；才能赢得企业和社会的信任和认可；才有利于更好地为企业、为社会提供优质、高效的服务，同时也有利于自身在市场经济的服务中创造更为广阔的发展空间。
2.2 加强计量执法监督长效机制，提高计量检定地位。计量执法监督是计量管理的必要手段，也是促进计量检定工作正常有序开展的重要保证。因此，计量检定机构在抓好计量检定工作的同时，应积极协助县级质量技术监督局开展对计量器具在用单位和个人的使用情况进行定期和不定期的执法监督检查，对拒绝检定和使用未经检定的计量器具、不合格计量器具以及短斤缺两等违法行为，依照《计量法》的有关规定进行严肃查处，做到发现一起，查处一起，并对后处理情况进行跟踪检查、登记备案。建立长效的执法监督机制，对于确保计量器具强检的覆盖率、合格率，体现计量行政部门的规范管理，为检定机构正常有序地开展日常工作，提高计量检定地位，具有十分积极的意义。
2.3 加强授权后的监督管理。加强计量法制意识教育，的确需要单位授权的强检项目，要统一按照统一规范进行考核，达不到条件要求的，要坚决取消授权；要加强和规范对计量授权技术机构的授权考核、计量标准考核、计量检定人员考核和日常监管工作，鼓励法定计量检定机构自愿申请校准实验室认可。
2.4 加大计量科技人才的开发力度，加强计量技术队伍建设。尊重知识，尊重人才，造就人才是计量事业发展的客观需要。随着科教兴国战略的实施和知识经济时代的到来，人才开发和创新是保证计量事业继往开来的关键因素，要建立完善和科学的引进人才、使用人才、培养人才的制度。通过聘用、合作、兼职、招标等形式，开发人才资源。
3、法定计量检定机构的改革方向
目前，所有的计量技术机构都承担着执行强制检定、计量监督等法定计量任务和为企事业单位提供检修、校准、测试等服务任务，因此，不能笼统定位为法定计量机构。为计量行政执法承担执行强制检定、计量监督检查等法定计量任务的部分是法定计量技术机构，属于社会公益型技术机构；而为企事业单位提供检修、校准、测试等服务的部分则应该是技术服务型的计量技术机构。这两者是有本质区别的。法定计量技术机构的主要职责是为实施计量法律法规执行检定、测试任务；保障单位的统一和量值的准确可靠；为维护社会经济秩序和消费者的合法权益服务。而技术服务型的计量技术机构的主要服务对象是企事业单位，任务是为他们的生产、科研提供检测服务，这种活动具有明显的商品特征。
技术服务型计量技术机构，是一个不依附于政府计量行政部门的、能自负盈亏、自我约束、自我发展，能独立承担民事责任的真正意义上的独立法人，其项目的设置、资金的投入、人员的配备、实验室的建设等计量检测资源的配置都应该决定于市场的需求。应打破我们几十年来对计量技术机构事业单位化管理的老框框，用现代企业制度的要求进行改革。首先，就是要明晰产权。将现有的计量技术机构的财产所有权和经营权分离，使其真正成为市场竞争的法人实体和竞争主体。在明晰产权的基础上，鼓励技术服务型计量技术机构实行投资主体的多元化，可以允许企业资本、私人资本、包括经营者资本和职工个人资本的投入，解决计量技术机构长期以来没有足够的资金投入以提高装备水平的问题。其次，实施法人治理制度。可以聘请一流的、有技术专长的管理专家为技术机构的经营者，并对其经营行为进行监督和制约。通过法人治理制度的实施，能形成激励与约束相结合的经营机制，促进技术服务型计量技术机构的发展。第三，技术服务型计量技术机构还可以进行有限责任制和公司制改造。一方面，可以使得投资者比较放心地把资本投入到我们的计量技术机构；另一方面，作为经营者也可以放开手脚大胆地经营。充分发挥公司制资金筹集广泛、投资风险有限、组织制度科学等特点，做大做强计量技术机构，形成强大的区域辐射能力，成为检测市场强有力的竞争者。
4.总结
计量技术机构是计量事业的重要组成部分，只有发挥求真务实、与时共进的良好工作态度，才能在计量技术机构的工作中很好的为老百姓谋福利，受到人民群众的拥护。在实际的工作过程中要严格遵守国家的相关规定，从为人民服务的角度出发，切实的发挥自身作用，推进社会的和谐、文明和发展。
参考文献：
[1]刘洋亮. 如何实施计量机构的全面质量管理[J]. 科技创新与应用，2012，（17）：291.
[2]郝婷婷. 计量机构科学发展及提高客户满意度策略[J]. 經营与管理，2012，（10）：125-127.