论文部分内容阅读
【摘 要】：实施农村土地整治，对于推进新农村建设和统筹城乡区域发展，确保耕地总量动态平衡和建设占用耕地占补平衡，促进“三农”问题的解决，改善农村生态环境和农民生产生活条件等，具有十分重要的作用。本文就农村土地整治发展新趋势作出一系列探讨。
【关键词】：农村土地整治；新趋势；措施
【前言】： 随着社会经济的快速发展，人们生活水平的提高，城市化的迅速推进，使得土地占用量猛增，为了适应现代社会的发展，必须加强农村土地的整治，对土地资源进行合理的配置，保证耕地面的减少，提升土地产能，缓解耕地相对短缺的难题。
1、农村土地整治存在的问题
1.1农村土地整治资金来源单一
地方政府无法短时间内筹集资金进行农民保障性的房屋建设和补贴发放，这样就会使得整体程序推行缓慢或停滞。政府不会把全部农村同时改造。而是先从易改造的地方开始试点，在一定的时期内逐步推进。
1.2农村居民居住建筑不合理，家庭式工厂设置无规划
现在我国农村普遍建立在自给自足的农业经济基础之上，由于过去人们随遇而安的思想和政府缺少统一规划，见缝插针式的房屋到处可见，家庭式小工厂穿插其中，不但影响整体秩序，而且环境也受到了破坏。据调查显示，大部分农村房屋建设都存在以下问题
1.2.1村庄无公路、公路狭窄、路面质量差；
1.2.2房屋朝向不合理，高低不同，面积大小不同，错落无秩序；
1.2.3居民建筑容积率低，大多沿袭以往的“有天有地，单独门户”的落后观念。正是由于这些农村居民居住条件的不合理性，使得農村土地利用率大幅度减低，阻碍了土地综合治理的脚步。
1.3科学技术落后，人们环保意识薄弱
在进行土地整治时，要注意保护环境。我国环保科技实力与国外还有一定差距，人们环保意识不强，如果不采取合理措施的话，势必会造成巨大的经济损失。我国实施可持续发展战略，推进我国经济必须紧抓科学技术和环境保护。
1.4农村土地利用的不合理
有些农村整治后出现不合理规划现象，这样就不方便农民耕种和生产，这样的规划就没有达到农民的要求，使农民缺少归属感，农村的经济发展也就相应的受到了制约，不利于农村经济可持续发展。因此，应根据国内的国情进行整治后的土地规划。
2、农村土地整治措施
2.1扩展资金来源渠道，招商引资
我国大多数土地整治项目的资金筹措还是以国家为主、以政府有限的土地整治资金来解决日益紧张的人地关系，不能大规模的进行土地整治。资金来源应在以国家投入为主的前提下，运用各种优惠政策，吸进单位和个人资金，开展国际合作，引进和利用外资，鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个人投入，允许民间资金进入土地整治市场，逐步形成土地开发整治多元融资渠道。
2.2加强农村土地配套设施，完善基础设施建设用地
首选是路的建设，尽快实现从家门口到家门口的公路到头建设，提高公路施工质量，为农民的出行和实现机械化提供有力的条件。其次是加强水利设施的建设，一些农村忽视水利系统建设，出现任意填埋，导致水系统的不畅通不完整；再加上任意污染水系统的现象，导致原本碧海蓝天的水系统变成了支离破碎的污水池，这也使得农田得不到有效的灌溉。所以必须要在新农村建设中加强对水系统的重视，因地制宜，统筹规划，新建一批小型蓄水池，建立一批引水渠道，充分保障水利的供给，使农田得到有效的灌溉，达到庄稼的可持续利用。再次是提高农村电力设施的建立，有些农村电网简陋，变压器陈旧老化，电线离住宅区距离近而且普遍偏低，恶劣天气经常出现停电现象，为此，我们要加大对农村用电系统的监管力度，搞好农村电网设施，充分保障电力设施的供电能力。
2.3认识土地整治的重要性
我国正在以经济建设为中心，建设社会主义市场经济。在土地资源管理工作中存在着只看重把土地资源作为生产要素在投入产出过程中的管理，看重作为一项财产的产权管理，看重作为一种资产的经济权益的管理，而轻视了保护土地资源的生态系统性。要把对土地资源环境保护的重要性提高到像保护耕地、重视土地资产价值的高度来认识。
2.4发展农村经济，合理利用资源
需保护好农民的耕地和粮食安全，正所谓民以食为天，只有这样才能稳定农村生活，发展农村经济；积极开展宣传教育工作，提高农民的环保意识，注意减少土地整治带来的环境污染；在土地整理后进行土地规划需把社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用；依靠先进的科学技术，不断的引进和开放新的生产方式，将节能降耗、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点。只有这样才能使得农村经济又好又快发展。
3、农村土地综合整治未来发展趋势
3.1提高农村可持续发展进程，大力发展循环经济
我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展，是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同，所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治，丰富人们的文化娱乐生活，合理提高基础农村设施，推动循环经济的发展，建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案。
3.2提升政府部门的监管力度
新农村土地整治建设过程中，政府部门要加大监管力度，在土地整治成功案例中借鉴经验，对于绿化带中乱扔垃圾，填埋绿化带等行为要严厉查处；对工业用地要合理规划，建在离村庄较远，交通便利的地方，重污染的企业要严厉整治，要严格控制工业土地占有量。
3.3平衡耕地与生态环境的关系
耕地保护与生态环境都是我国土地管理改革过程中需要注意的关键性问题，但是由于种种原因，耕地保护与生态环境很难实现平衡发展。
结语
土地是人类生存之本，如何有效的利用土地，建设新型环保住宅的发展已提上日程。作為新时代的我们要爱护自己的家园，要创新土地整治制度，使农村集体非农建设用地循环流转，合理有效的利用闲置土地，从根本上减少浪费土地，破坏环境的现象，我们要不断的吸收先进的科学理论，借鉴土地整治成功项目经验，更新模式，在实践中走出一条可持续发展的道路。
【参考文献】：
[1] 王会.统筹规划、综合协调、大力推进农村土地整治――对做好农村土地整治工作的几点建议[J].吉林农业，2010（7）.
[2] 吴次芳.农村土地整治的问题指向、国际经验和现实选择[J].四川改革，2009（8）.
[3] 宋建分.新农村建设用地问题的思考[J].华南农业大学学报，2006.
【关键词】：农村土地整治；新趋势；措施
【前言】： 随着社会经济的快速发展，人们生活水平的提高，城市化的迅速推进，使得土地占用量猛增，为了适应现代社会的发展，必须加强农村土地的整治，对土地资源进行合理的配置，保证耕地面的减少，提升土地产能，缓解耕地相对短缺的难题。
1、农村土地整治存在的问题
1.1农村土地整治资金来源单一
地方政府无法短时间内筹集资金进行农民保障性的房屋建设和补贴发放，这样就会使得整体程序推行缓慢或停滞。政府不会把全部农村同时改造。而是先从易改造的地方开始试点，在一定的时期内逐步推进。
1.2农村居民居住建筑不合理，家庭式工厂设置无规划
现在我国农村普遍建立在自给自足的农业经济基础之上，由于过去人们随遇而安的思想和政府缺少统一规划，见缝插针式的房屋到处可见，家庭式小工厂穿插其中，不但影响整体秩序，而且环境也受到了破坏。据调查显示，大部分农村房屋建设都存在以下问题
1.2.1村庄无公路、公路狭窄、路面质量差；
1.2.2房屋朝向不合理，高低不同，面积大小不同，错落无秩序；
1.2.3居民建筑容积率低，大多沿袭以往的“有天有地，单独门户”的落后观念。正是由于这些农村居民居住条件的不合理性，使得農村土地利用率大幅度减低，阻碍了土地综合治理的脚步。
1.3科学技术落后，人们环保意识薄弱
在进行土地整治时，要注意保护环境。我国环保科技实力与国外还有一定差距，人们环保意识不强，如果不采取合理措施的话，势必会造成巨大的经济损失。我国实施可持续发展战略，推进我国经济必须紧抓科学技术和环境保护。
1.4农村土地利用的不合理
有些农村整治后出现不合理规划现象，这样就不方便农民耕种和生产，这样的规划就没有达到农民的要求，使农民缺少归属感，农村的经济发展也就相应的受到了制约，不利于农村经济可持续发展。因此，应根据国内的国情进行整治后的土地规划。
2、农村土地整治措施
2.1扩展资金来源渠道，招商引资
我国大多数土地整治项目的资金筹措还是以国家为主、以政府有限的土地整治资金来解决日益紧张的人地关系，不能大规模的进行土地整治。资金来源应在以国家投入为主的前提下，运用各种优惠政策，吸进单位和个人资金，开展国际合作，引进和利用外资，鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个人投入，允许民间资金进入土地整治市场，逐步形成土地开发整治多元融资渠道。
2.2加强农村土地配套设施，完善基础设施建设用地
首选是路的建设，尽快实现从家门口到家门口的公路到头建设，提高公路施工质量，为农民的出行和实现机械化提供有力的条件。其次是加强水利设施的建设，一些农村忽视水利系统建设，出现任意填埋，导致水系统的不畅通不完整；再加上任意污染水系统的现象，导致原本碧海蓝天的水系统变成了支离破碎的污水池，这也使得农田得不到有效的灌溉。所以必须要在新农村建设中加强对水系统的重视，因地制宜，统筹规划，新建一批小型蓄水池，建立一批引水渠道，充分保障水利的供给，使农田得到有效的灌溉，达到庄稼的可持续利用。再次是提高农村电力设施的建立，有些农村电网简陋，变压器陈旧老化，电线离住宅区距离近而且普遍偏低，恶劣天气经常出现停电现象，为此，我们要加大对农村用电系统的监管力度，搞好农村电网设施，充分保障电力设施的供电能力。
2.3认识土地整治的重要性
我国正在以经济建设为中心，建设社会主义市场经济。在土地资源管理工作中存在着只看重把土地资源作为生产要素在投入产出过程中的管理，看重作为一项财产的产权管理，看重作为一种资产的经济权益的管理，而轻视了保护土地资源的生态系统性。要把对土地资源环境保护的重要性提高到像保护耕地、重视土地资产价值的高度来认识。
2.4发展农村经济，合理利用资源
需保护好农民的耕地和粮食安全，正所谓民以食为天，只有这样才能稳定农村生活，发展农村经济；积极开展宣传教育工作，提高农民的环保意识，注意减少土地整治带来的环境污染；在土地整理后进行土地规划需把社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用；依靠先进的科学技术，不断的引进和开放新的生产方式，将节能降耗、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点。只有这样才能使得农村经济又好又快发展。
3、农村土地综合整治未来发展趋势
3.1提高农村可持续发展进程，大力发展循环经济
我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展，是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同，所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治，丰富人们的文化娱乐生活，合理提高基础农村设施，推动循环经济的发展，建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案。
3.2提升政府部门的监管力度
新农村土地整治建设过程中，政府部门要加大监管力度，在土地整治成功案例中借鉴经验，对于绿化带中乱扔垃圾，填埋绿化带等行为要严厉查处；对工业用地要合理规划，建在离村庄较远，交通便利的地方，重污染的企业要严厉整治，要严格控制工业土地占有量。
3.3平衡耕地与生态环境的关系
耕地保护与生态环境都是我国土地管理改革过程中需要注意的关键性问题，但是由于种种原因，耕地保护与生态环境很难实现平衡发展。
结语
土地是人类生存之本，如何有效的利用土地，建设新型环保住宅的发展已提上日程。作為新时代的我们要爱护自己的家园，要创新土地整治制度，使农村集体非农建设用地循环流转，合理有效的利用闲置土地，从根本上减少浪费土地，破坏环境的现象，我们要不断的吸收先进的科学理论，借鉴土地整治成功项目经验，更新模式，在实践中走出一条可持续发展的道路。
【参考文献】：
[1] 王会.统筹规划、综合协调、大力推进农村土地整治――对做好农村土地整治工作的几点建议[J].吉林农业，2010（7）.
[2] 吴次芳.农村土地整治的问题指向、国际经验和现实选择[J].四川改革，2009（8）.
[3] 宋建分.新农村建设用地问题的思考[J].华南农业大学学报，2006.