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西江流域开发在大西南开发乃至整个西部大开发中具有十分重要的战略地位:大西南区域经济开发的增长轴;西南对外开放的主通道;南中国西电东输的开发基地;我国生态环境建设的战略重点。但是条块分割的管理矛盾导致流域开发整体效益的下降,不利于西江流域经济社会可持续发展,迫切需要进行组织管理制度创新。针对西江流域的特点,作者提出了建立具有最高决策权的西江流域开发协调委员会,实行统一管理、垂直领导的管理体制。