探究建设工程监理的现状分析及规范化

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  摘要:本文结合建筑工程监理的实践经验,总结其工作出现的几点问题,希望为我国建筑市场建立和完善法律法规,出台相应的规章制度提供一定的参考,让我国的监理行业迎来美好的明天,使建设监理事业健康发展,走上科学化、规范化、制度化的轨道。
  关键词:工程监理;现状;规范化
  前言
  监理的现场规范化管理就是以监理合同要求和本公司的业务发展需要为目标,通过合理设置现场监理机构的人员数量、专业分工、职位、职权和职责,规定明确的监理工作制度、工作程序和工作标准以及各类管理事务的作业流程,以形成统一、规范和相对稳定的现场监理工作管理体系,把项目监理机构各项监理活动及其它管理活动全部纳入规范化管理,实现对监管活动的全程跟踪控制。
  一、建设工程监理的工作内容
  1、建设前期
  为业主提供投资决策咨淘,协助业主进行工程项目可行性研究,提出项目评估;
  2、设计阶段
  审查、评选设计方案,选择勘察、设计单位,协助业主签订勘察、设计合同,监督管理合同的实施,审核设计概算。
  3、施工准备
  审查施工图设计及预算,协助业主编制招标文件、组织施工招标、与中标单位签订施工承包合同。
  4、施工阶段
  协助业主与施工承包单位编写开工报告,核查承包单位选择的分包单位,审查承包单位提出的施工组织设计并下达开工令,审查承包单位报送的材料、设备采购清单,检查承包单位进场材料、构件、设备的规格和质量,检查承包荦.位的质量保证体系、技术管理体系和安全防护措施,监督、管理工程承包合同的履行,主持协商工程设计变更、合同条款变更和工程洽商,协调业主与工程建设有关各方的工作关系,掌握工程信息,控制工程质量、进度和造价,组织工程竣工预验收,提出质量评估报告,参与工程竣工验收,审核工程结算。
  5、工程保修
  检查工程质量状况,鉴定质量问题责任,督促责任单位维修。
  二、建筑工程监理的现状机存在的问题
  1、现状分析
  据不完全统计,目前全国市场上正常运转的监理公司已有六千多家,而受监项目达到了70% 左右。监理工作的开展有效的保证了工程建设质量、时间、成本的控制,我国的建设监理工作也得到了社会极大的认可。我国监理工作取得了一定成绩,但也存在一些问题,如由于我国监理制度起步晚,旧有的监理制度不适应现下的工程现状,也给建设监理工作带了束缚;建设方对监理人员工作的不信任和误解;监理单位资质过低、准入门槛过低等等。只有正确应对我国建设监理行业存在的问题,才会进一步促进建设监理工作的发展和完善。
  2、当前我国建筑工程监理存在的问题
  (1)建筑工程监理市场不规范。
  建筑工程监理虽然对我国建筑业发展做出了贡献,但同时,也存在监理市场不规范现象。从建立业务的承揽方式上讲,挂靠监理证件、转包监理业务的现象大量存在。建筑工程监理单位之间私自乱雇,系统内部搞连体监理,甚至一些监理单位表面上挂着监理企业的牌子,事实上却并不严格具备监理公司应在相关法律上应符合的条件,其监理人员非专业人员,建立岗位不固定,监理业务存在极大的变动性。
  (2)监理人员的责任心不强,素质不高。
  监理人员责任心不强、素质不高主要体现在道德素质和监理技能两个方面。要么是缺乏相关的法律知识,要么是个人技能较差,项目管理与控制能力不足,不能严格按监理程序进行有效操作,只能进行简单的质检,无法做到全方位、全过程的监督,这也正是我国工程监理工作与国外发达国家的差距。另一方面,目前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员,他们大多数没有经过专业的监理技术管理培训,这就导致监理队伍人员的素质参差不齐,普遍素质较低,责任心不强。
  (3)监理市场规范性缺乏。
  我国建筑工程监理方面的法律法规尚不健全且明显偏少,再者对建筑工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏,国家相关管理部门的设置也存在较大空缺,这些都不利于监理市场的良性发展以及监理效果的实现。另一方面,我国建筑业监理机制尚不完善,目前我国监理单位在监理费用收取上存在竞相压价的恶性竞争现象,这从一定程度上限制了监理行业的发展。
  三、建设工程监理现场规范化管理的监理对策
  1、建立并不断完善公司内部管理和项目管理体系
  各种制度的制定必须在公司总体发展战略的统领下,并根据公司的发展规律、监理行业的发展状况、建设环境的变化予以不断地完善,使公司的管理制度与时俱进,适应行业的发展,推动现场监理项目的规范管理。对项目现场的管理制度应着重做好公司与项目责、权、利的划分、基础性的管理要求、基础性的工作评价标准的建立与完善。针對现场项目的管理制度必须向每一个新承揽的项目进行内部的交底,同时在工程监理工作正常开展的前期帮助监理项目部做好监理工作规范管理所需的各种制度和考核体系的建立与完善。
  2、进一步加强人力资源管理
  人力资源管理是一项难度大也很复杂的工作,就当前的监理行业人才现状来看,人力资源管理应着重做好以下一些工作。
  (1)做好监理人才的引进与稳定工作。监理单位须根据自身的经营管理和项目运作的需要引进适当数量和质量的具备设计、施工、经济、管理、法律等方面的专才或综合性人才,人才的引进要注意专业结构与层次并有适当的前瞻性。人才引进后要注意做好人才的稳定,尤其是稳定重要的技术和管理人才。人才的稳定要从提高待遇和拓展人才的发展空间两个方面着手。并且公司的管理文化环境要能够真正做到以人为本,否则高水平的人才难以挽留。
  (2)做好监理人员的薪酬设计和绩效考核,推行监理人员的职业规划,做好监理人员的培训与考核,引导监理人员个人素质向符合公司要求和监理行业发展的方向成长。培训要有系统和层次性,应成为常规管理工作,不能虎头蛇尾。
  3、做好现场项目监理部的组建
  组建结构合理、功能全面、务实高效的项目监理团队是监理现场进行规范化管理的关键。对监理人员和岗位的设置与配备一般招投标时业主就已经有所明确。因此,监理单位在拟定监理投标时就须慎重考虑项目监理班子的搭建问题,选择合适的总监并配备相应的监理人员来构成监理的现场工作团队。监理现场机构的工作和生活管理最好能实现集中化管理,特别是所有监理人员尽量在一起集中办公。监理办公设施不一定要豪华但必须简洁、实用,功能齐全,交通工具的配备须足够,否则工作效率会受影响。涉及测量和试验的检测设备需适当配备。
  4、重视监理大纲、监理规划和实施细则的编写
  监理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式,监理工作制度化是规范开展监理工作的基本前提。监理公司技术部门、项目总监及项目专业监理工程师应认真研究编写制定监理大纲、监理规划及监理细则,根据监理规范、公司规定和具体工程的管理特点,形成包括职业道德、现场记录、人员交接等规范项目监理部的人、财、物和管理方式方面的监理管理制度;形成监理人员从事具体监理工作时必须遵循的规定和要求的监理工作制度;完善质量、进度、投资等方面的监理工作程序;明确各项监理工作质量控制标准特别是施工质量控制标准;针对性地细化各项工序质量控制要点。
  结论
  建筑工程的质量、进度以及投资直接影响到使用者以及建筑企业,而监理人员可以有效的控制建筑工程的质量、进度以及投资。所以我们必要重视监理工作,认识到监理工作的重要性。而现场监理工作是否规范化对于整个监理工作具有重要的影响,我们必须逐渐的加强监理工作规范化的进程,让我国的监理工作真正的起到作用和影响。
  参考文献:
  [1]梁兴来.我国建筑工程监理中的问题及应对策略[J].现代企业文化,2011(15)
  [2]赵亚楠.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].企业技术开发,2011(06)
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