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单县地处鲁西南黄泛平原，苏、鲁、豫、皖四省结合部。是2007年国家林业局命名的全国防沙治沙综合示范区之一。全县土地总面积247.4万亩，辖22个乡镇办事处，总人口119万人。单县沙化土地主要是由黄河多次决口改道、泛滥沉积而成的。由于长期不合理的耕作方式、过度垦殖砍伐及其它人为破坏，致使大面积的森林、植被减少，加之气候干旱，导致沙化土地面积扩大。单县历届县委政府都非常重视防沙治沙工作，把造林绿化提上政府工作的议事日程，坚持“因地制宜、防治并重、综合治理、讲求实效”的方针，坚持不懈地开展以植树造林、绿化家园为主的人沙之战，带领沙区广大群众科学治沙，造林绿化，林农复合经营，综合开发，实施生态攻坚及产业发展，走出了一条以速生丰产林快速发展带动沙产业发展的防沙治沙新路子，实现了治沙产业化与社会主义新农村建设同步发展。截止目前，全县有林地面积61.2万亩，森林覆盖率由解放初期的1.0%提高到33.8%，风沙危害大大减轻，农业产量不断提高，极大推动了单县防沙治沙工作。
1.近年来治沙造林采取的主要措施
（1）加强组织领导，推动工程顺利实施。县政府成立了由分管副县长任组长，林业、发改、财政、农业、畜牧、水利等部门负责人为成员的“防沙治沙领导小组”，统一指挥、协调、监督项目的运作实施。领导小组下设办公室，林业局局长任办公室主任，抽调业务精的林业技术和财务管理方面的人员集中办公，负责项目实施，对防沙治沙工程实施的重点环节进行指导、监督和检查，保证了项目的顺利实施。
（2）广泛宣传，调动社会各界参与项目建设的积极性。大力开展防沙治沙宣传教育，提高全民的生态保护意识。积极探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制、新办法，引导沙区社会各界群众积极参与防沙治沙。充分发挥各界群众、社会团体在防沙治沙中的重要作用，动员社会各方面的力量，支持和关心防沙治沙事业。落实“谁投资、谁经营、谁受益”的政策，鼓励个体承包造林、发展民营林业。对在防沙治沙事业中取得显著成绩的单位和个人，进行表彰奖励。并以“以奖代补”的形式，根据造林成活率兑付建设资金，使工程质量同群众的切身利益挂钩。提高了广大群众参与工程建设的积极性。
（3）明确目标与责任，落实防沙治沙责任制。县政府根据防沙治沙工程建设的总体规划，将各项任务分解下达，并在年初和各施工乡镇、单位签订责任状，落实一把手责任制，明确项目建设乡镇（单位）的任务、目标和奖惩措施，把工程建设的成效作为领导干部政绩考核的主要内容，严格验收，兑现奖惩，促进形成了各部门、各乡镇分工协作，全社会、各行业协同共建的良好局面。各乡镇根据责任状签定的目标任务，进行了认真研究，成立了专门的机构，把沙化土地综合治理作为春季林业生产的重中之重，集中人力、物力、财力，统一规划、统一规格标准，统一调运苗木，统一栽植。今春累计完成防沙治沙工程造林1.7万亩，营造高标准农田林网4.0万亩，村庄绿化22个，项目总投资460万元，全面完成了今年防沙治沙建设任务。
（4）创新治沙模式，促进沙产业发展。为了达到治沙、治贫、致富的目标，按照“因地制宜，综合治理，适地适树，合理开发”的原则，不断创新适合本地实际的治沙模式，实现防沙治沙与产业开发同步发展，紧密结合。一是在群众基础好，立地条件优越的沙区大力发展林果业，形成大基地大产业。按照统一规划，区域发展的原则，建成了10万亩黄河故道优质苹果、梨、桃生产基地。2010年沙区水果产量21万吨，实现销售收入3.8亿元，带动沙区群众在治沙兴果中走上致富道路。二是推广林农间作技术，有效利用林下空间。单县沙区人均土地少，经济基础薄弱，我们在造林后1～3年，在未郁闭的林内实行间作，以间种花生、地瓜、大豆、西瓜等矮杆作物和牧草为宜，也可间种药材、苗木，既起到以耕代抚的作用，培养土壤肥力，促进幼树生长，又充分利用林下空间增加经济收入，实现以短养长，解决单纯造林效益底、见效慢的难题，极大的带动了沙区农民植树造林的积极性。三是大力发展林下养殖，促进沙区农民脱贫致富。林下养殖是近几年我们探索出的一条沙区农民增收的新路子，在行距6米以上的林下饲养肉鸡、蛋鸡、柴鸡、乌鸡、鸭类、鹅类，放养、圈养均可，每年可养3～5茬，亩收益在两万元以上；在行距7米以上的林下饲养牛、羊、兔，放养、圈养均可，亩收益在一万元以上。为鼓励农民发展林下养殖，县政府出台了《关于大力发展林下养殖的实施意见》，对于投资5万元以上的林下养殖农户，政府实行政策支持，协调农村信用联社给予小额贷款，利息由政府承担，缓解了农民资金不足的问题。仅2011年全县新发展林下养殖基地10余处，实现沙区农民增收5000万元。
（5）合理开发利用沙区资源。在有效治理和严格保护的基础上，我们积极引导各种实体充分利用沙区的优势资源，发展特色优势产业。扶持了一批竞争力强、辐射面广A的龙头企业，带动沙区资源培育、生产加工、运输贮藏和市场营销。依托沙区丰富的杨树资源，2007年投资过亿元的宁丰、万都两家木业公司落户单县，以杨树枝下材为原材料，年生产中高密度板10万方。解决了农民杨树枝下材销售难的问题，而且带动上百户农民从事运输和加工业，促进了资源培育，增加了农民收入，促进了沙区经济发展。
（6）加强工程动态监管，提高项目建设质量。为了高质量，高标准的完成防沙治沙建设任务，县林业部门制定了《造林技术规程》，并组装配套了一批科技成果应用于工程建设，努力提高防沙治沙工程建设的科技含量。在施工过程中引入工程监理制和技术承包制。签订承包合同，由承包人员对项目实施进行全程跟踪指导和监督管理，对重点环节和工序实行质量检验制度，造林完成后，及时组织检查验收，并采用“谁验收、谁签字、谁负责”的验收责任制，从而保证了验收结果的客观公正性。并使项目实施的事前、事中、事后全过程得到了有效的监管，保证了工程实施的质量。
2.下一步工作基本思路和建议
黄河故道沙化土地治理是一项复杂的系统工程，牵涉面广，时间跨度长，工程量大。我县近几年的防沙治沙工作虽然取得了一定成绩，但由于受资金投入严重不足等问题的制约，风沙威胁并未完全解除，沙区生态环境仍然很脆弱，在一定程度上影响了治沙工作的开展。在下一步工作中，我们将坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，以恢复和扩大森林植被为中心，以减少风沙危害为目的，充分利用黄河故道及支流水利等自然资源，因地制宜地进行综合治理和开发，提高农业综合生产能力，实现农村绿化美化和农民脱贫致富。
近年来全民生态意识的提高和《防沙治沙法》的实施，为当前防沙治沙工作提供了一个极好的历史机遇。今后我省继续学习宣传、贯彻落实《防沙治沙法》和国务院《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，进一步加强对防沙治沙工作的领导，广泛动员社会各界投身到治沙工程建设中来，进一步推动沙化土地的综合治理。对于下一步工作，我们建议：
一是将沙区符合条件的现有林地纳入国家及省级森林生态效益补偿的范围。并真正把该项目补偿金兑现给沙区农户，使农民真正得到实惠，以巩固治沙成果。
二是请求国家林业局在实施黄河故道沙化土地综合治理项目时，扩大治理区，以期达到综合治理的目的，尽早实现该区域生态环境的整体改善。
三是进一步扶持沙产业建设。国家要出台优惠政策，重点扶持和培育一批龙头企业参与治沙，带动沙区产业发展，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。
四是加强对技术人员的培训工作。建议国家林业局有针对性地开展县林业人员和基层林业站工作人员的技术培训，进一步开阔视野，拓宽思路，提高业务能力，促进防沙治沙工作的整体上水平的提高。 [科]
1.近年来治沙造林采取的主要措施
（1）加强组织领导，推动工程顺利实施。县政府成立了由分管副县长任组长，林业、发改、财政、农业、畜牧、水利等部门负责人为成员的“防沙治沙领导小组”，统一指挥、协调、监督项目的运作实施。领导小组下设办公室，林业局局长任办公室主任，抽调业务精的林业技术和财务管理方面的人员集中办公，负责项目实施，对防沙治沙工程实施的重点环节进行指导、监督和检查，保证了项目的顺利实施。
（2）广泛宣传，调动社会各界参与项目建设的积极性。大力开展防沙治沙宣传教育，提高全民的生态保护意识。积极探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制、新办法，引导沙区社会各界群众积极参与防沙治沙。充分发挥各界群众、社会团体在防沙治沙中的重要作用，动员社会各方面的力量，支持和关心防沙治沙事业。落实“谁投资、谁经营、谁受益”的政策，鼓励个体承包造林、发展民营林业。对在防沙治沙事业中取得显著成绩的单位和个人，进行表彰奖励。并以“以奖代补”的形式，根据造林成活率兑付建设资金，使工程质量同群众的切身利益挂钩。提高了广大群众参与工程建设的积极性。
（3）明确目标与责任，落实防沙治沙责任制。县政府根据防沙治沙工程建设的总体规划，将各项任务分解下达，并在年初和各施工乡镇、单位签订责任状，落实一把手责任制，明确项目建设乡镇（单位）的任务、目标和奖惩措施，把工程建设的成效作为领导干部政绩考核的主要内容，严格验收，兑现奖惩，促进形成了各部门、各乡镇分工协作，全社会、各行业协同共建的良好局面。各乡镇根据责任状签定的目标任务，进行了认真研究，成立了专门的机构，把沙化土地综合治理作为春季林业生产的重中之重，集中人力、物力、财力，统一规划、统一规格标准，统一调运苗木，统一栽植。今春累计完成防沙治沙工程造林1.7万亩，营造高标准农田林网4.0万亩，村庄绿化22个，项目总投资460万元，全面完成了今年防沙治沙建设任务。
（4）创新治沙模式，促进沙产业发展。为了达到治沙、治贫、致富的目标，按照“因地制宜，综合治理，适地适树，合理开发”的原则，不断创新适合本地实际的治沙模式，实现防沙治沙与产业开发同步发展，紧密结合。一是在群众基础好，立地条件优越的沙区大力发展林果业，形成大基地大产业。按照统一规划，区域发展的原则，建成了10万亩黄河故道优质苹果、梨、桃生产基地。2010年沙区水果产量21万吨，实现销售收入3.8亿元，带动沙区群众在治沙兴果中走上致富道路。二是推广林农间作技术，有效利用林下空间。单县沙区人均土地少，经济基础薄弱，我们在造林后1～3年，在未郁闭的林内实行间作，以间种花生、地瓜、大豆、西瓜等矮杆作物和牧草为宜，也可间种药材、苗木，既起到以耕代抚的作用，培养土壤肥力，促进幼树生长，又充分利用林下空间增加经济收入，实现以短养长，解决单纯造林效益底、见效慢的难题，极大的带动了沙区农民植树造林的积极性。三是大力发展林下养殖，促进沙区农民脱贫致富。林下养殖是近几年我们探索出的一条沙区农民增收的新路子，在行距6米以上的林下饲养肉鸡、蛋鸡、柴鸡、乌鸡、鸭类、鹅类，放养、圈养均可，每年可养3～5茬，亩收益在两万元以上；在行距7米以上的林下饲养牛、羊、兔，放养、圈养均可，亩收益在一万元以上。为鼓励农民发展林下养殖，县政府出台了《关于大力发展林下养殖的实施意见》，对于投资5万元以上的林下养殖农户，政府实行政策支持，协调农村信用联社给予小额贷款，利息由政府承担，缓解了农民资金不足的问题。仅2011年全县新发展林下养殖基地10余处，实现沙区农民增收5000万元。
（5）合理开发利用沙区资源。在有效治理和严格保护的基础上，我们积极引导各种实体充分利用沙区的优势资源，发展特色优势产业。扶持了一批竞争力强、辐射面广A的龙头企业，带动沙区资源培育、生产加工、运输贮藏和市场营销。依托沙区丰富的杨树资源，2007年投资过亿元的宁丰、万都两家木业公司落户单县，以杨树枝下材为原材料，年生产中高密度板10万方。解决了农民杨树枝下材销售难的问题，而且带动上百户农民从事运输和加工业，促进了资源培育，增加了农民收入，促进了沙区经济发展。
（6）加强工程动态监管，提高项目建设质量。为了高质量，高标准的完成防沙治沙建设任务，县林业部门制定了《造林技术规程》，并组装配套了一批科技成果应用于工程建设，努力提高防沙治沙工程建设的科技含量。在施工过程中引入工程监理制和技术承包制。签订承包合同，由承包人员对项目实施进行全程跟踪指导和监督管理，对重点环节和工序实行质量检验制度，造林完成后，及时组织检查验收，并采用“谁验收、谁签字、谁负责”的验收责任制，从而保证了验收结果的客观公正性。并使项目实施的事前、事中、事后全过程得到了有效的监管，保证了工程实施的质量。
2.下一步工作基本思路和建议
黄河故道沙化土地治理是一项复杂的系统工程，牵涉面广，时间跨度长，工程量大。我县近几年的防沙治沙工作虽然取得了一定成绩，但由于受资金投入严重不足等问题的制约，风沙威胁并未完全解除，沙区生态环境仍然很脆弱，在一定程度上影响了治沙工作的开展。在下一步工作中，我们将坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，以恢复和扩大森林植被为中心，以减少风沙危害为目的，充分利用黄河故道及支流水利等自然资源，因地制宜地进行综合治理和开发，提高农业综合生产能力，实现农村绿化美化和农民脱贫致富。
近年来全民生态意识的提高和《防沙治沙法》的实施，为当前防沙治沙工作提供了一个极好的历史机遇。今后我省继续学习宣传、贯彻落实《防沙治沙法》和国务院《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，进一步加强对防沙治沙工作的领导，广泛动员社会各界投身到治沙工程建设中来，进一步推动沙化土地的综合治理。对于下一步工作，我们建议：
一是将沙区符合条件的现有林地纳入国家及省级森林生态效益补偿的范围。并真正把该项目补偿金兑现给沙区农户，使农民真正得到实惠，以巩固治沙成果。
二是请求国家林业局在实施黄河故道沙化土地综合治理项目时，扩大治理区，以期达到综合治理的目的，尽早实现该区域生态环境的整体改善。
三是进一步扶持沙产业建设。国家要出台优惠政策，重点扶持和培育一批龙头企业参与治沙，带动沙区产业发展，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。
四是加强对技术人员的培训工作。建议国家林业局有针对性地开展县林业人员和基层林业站工作人员的技术培训，进一步开阔视野，拓宽思路，提高业务能力，促进防沙治沙工作的整体上水平的提高。 [科]