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公共部门人力资源管理的外包是现代管理不可逆转的趋势之一，相对于西方国家，我国具有起步晚、发展快的特点，但还未达到成熟的阶段，需面临诸多困境，如外包供应商服务质量和专业素质难以保证、缺少外包契约管理的法律规范、缺乏有效沟通而易出现水土不服。采用委托——代理理论进行原因分析，认为要发挥外包的优势，必须找准对策：深化市场改革，优化外包环境；建立外包契约管理法规；增进参与主体的沟通与协调。