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20世纪70年代以来,在中央政府主导下,中国地方政府通过＂结对子＂方式形成了特定的地方政府间＂对口关系＂,并通过约束性和行动性两种类型保障机制维系和发展。其中,约束性保障机制是由中央政府主导和创设的,具体包括政治责任机制、行政包干机制、社会交往机制和共同体组织机制;行动性保障机制是由地方政府倾力作为的,具体包括政治性馈赠机制和政治性交往机制。然而,地方政府间＂对口关系＂维系和发展的更深层次动力是中央集权的组织体制和家国一体的政治文化。