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“弱有所扶”是党的十九大报告中提出的一个全新的民生建设目标,教育救助是实现新时代“弱有所扶”民生建设目标的推进器。然而,目前我国教育救助正面临着严重的“碎片化”困境。这种“碎片化”困境主要表现在:一是政策制定的“非整合性”;二是资源配置的“非均衡性”;三是管理体制的“非协调性”。因此,要走出“碎片化”的实践困境,就必须推进“整体性”治理。这就要求:一是尽快整合教育救助的政策体系;二是积极优化教育救助的资源配置;三是努力健全教育救助的管理机制;四是认真营造教育救助的社会氛围。