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现阶段的“三农”问题．实质是城乡发展不协调；农牧业弱质、农牧民贫穷、农村牧区落后的问题，也是我国现代化进程中带有根本性的战略性问题：一个地区要协凋发展，必先解决好“三农”问题，自治区党委顺应“工业反哺农业．城市支持农村”的发展趋势，从我区实际出发，提出“解决农牧业问题要从非农牧产业上找出路、解决农村牧区问题从加快推进城镇化上找出路，