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基础母牛是肉牛产业发展的基础。近年来，由于母牛养殖投资大，周期长，比较效益低，导致基础母牛存栏数量持续下降，架子牛供应紧缺，牛源不足，严重制约了肉牛产业发展。为加快牛羊肉生产发展，国家发改委、财政部、农业部印发了《全国牛羊肉生产发展规划（2013—2020年）》，省政府出台了关于加快肉牛肉羊产业发展的实施意见。2014年财政部、农业部开始在全国15个省启动肉牛基础母牛扩群增量项目，中央财政安排专项资金9．4亿元，其中安排我省资金1．4亿元，是全国安排资金最多的省份。2015年、2016年该项目将继续在我省