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随着国民经济的增长，城镇用地和工矿企业用地也在不断地扩张。如果继续无规划的利用土地，将会使农田用地尤其是基本农田用地得不到保护，这将会影响社会经济各项事业的后勤保障。土地利用总体规划的颁布实施，可以保护耕地不受侵占，以保证国民粮食的充足，确保国民经济的平稳发展。首先对土地利用总体规划的管理保障机制与措施进行了研究，然后分析了现行土地利用总体规划在现实中实施出现的一些常见性问题，并根据相应问题提出了一些具有可操作性的保障机制和措施。