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摘要：工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，要对工程造价实施全过程的控制管理，从从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，实施全面的造价管理。本文探讨了建筑工程造价管理中的全过程控制措施。
关键词：建筑；工程造价；管理；全过程；控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。
一、建筑工程造价过高的因素
1、设计原因
设计原因造成工程造价增加一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
2、招投标原因
招投标阶段造成工程造价增加当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
3、施工原因
施工过程中工程造价的增加施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、建筑工程造价全过程控制的措施
1 、对建设项目决策阶段的工程造价控制
投资者的投资决策决定了建筑工程的直接成本。在工程报价前，要深入市场，做好相关物资、人力资源、机器设备等价格因素的调查，对浮动性较大的因素要分析预测价格动向。在价格调查的基础上，通过制作多种方案的价格评定和成本收益来选择采用哪种施工方案，合理经济的施工方案，才能有效空股指计价成本。
企业要根据单位施工特点进行优化组合，将成本控制作为企业内部施工定额。根据招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法进行编制投标文件。依据企业指定的定额消耗量，结合前期进行的市场价格调查计算出各种费用，综合考虑企业经济实力和市场行情、经济状况，确定建筑工程的期望利润回报。在采用“工程量清单”报价时，要保证业主能接受价格，同时又要考虑企业盈利的因素。要对施工单位自身的优劣事态进行分析，结合工程项目的特点，采取不同方案的报价。在投标文件完成后，要根据建筑市场供需关系状况，研究分析中标历史，结合本次工程方案，制定报价决策。报价决策需要通过调查、分析、比较、论证、结论五个部分进行，决策要保证技术上先进，价格上合理，效果上保证，结果上可行。
2、投标阶段造价控制
(1)项目施工方案的确定
科学的施工方案决定合理的项目报价，作为招评标时技术标的重要评定项目，方案的确定对项目成本、质量与工期产生直接影响。只有通过计算，确定科学合理的组合配对，制定出合理的施工方案，才能实现对计价成本的有效控制，取得最佳的经济效益。
(2)投标文件的编制
企业应根据能够代表企业水平的内部施工定额，按照招标文件所提供的“工程量清单”，通过实物量法对投标文件进行合理编制。依据掌握的价格信息对企业的定额消耗量，求出工程项目运行过程中的各项费用。
(3)投标技巧的正确使用
工程报价时既要考虑自身的优劣势，同时对招标项目的具体情况进行正确分析，选择合理的报价策略。根据项目特点，正确使用投标技巧，既能够满足项目委托方的要求，又可使企业在获得更大的经济利益的同时对项目工程造价进行合理控制。
(4)报价决策的合理选择
完成投标报价文件的编制后，报价决策对投标的胜负产生直接影响。应在研究招标文件的同时，结合建筑市场的供应情况以及企业的自身特点，选择科学合理的报价决策。报价决策过程中应对企业期望利润与承担风险的能力，进行合理分析，使企业在有效避免较大风险的同时能够获取较大的经济效益。
3、 设计阶段工程造价的控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。但长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然，限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
4、 施工阶段的造价控制
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
要求充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；造价控制人员要及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程；必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。同时对在施工合同履行过程中，一方不履行义务而遭受损失时，要力求进行索赔。同时还要加强工程建设监理。
5、 严把竣工结算审查关
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段，要求有关审查人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
综上所述，造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全過程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。因此，严格控制工程的造价是非常重要的，是项目成败的关键。
参考文献：
[1] 鲁娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2011(04)
[2] 罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J]. 科学之友. 2011(04)
[3] 陈建.试论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 价值工程. 2011(09)
关键词：建筑；工程造价；管理；全过程；控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。
一、建筑工程造价过高的因素
1、设计原因
设计原因造成工程造价增加一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
2、招投标原因
招投标阶段造成工程造价增加当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
3、施工原因
施工过程中工程造价的增加施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、建筑工程造价全过程控制的措施
1 、对建设项目决策阶段的工程造价控制
投资者的投资决策决定了建筑工程的直接成本。在工程报价前，要深入市场，做好相关物资、人力资源、机器设备等价格因素的调查，对浮动性较大的因素要分析预测价格动向。在价格调查的基础上，通过制作多种方案的价格评定和成本收益来选择采用哪种施工方案，合理经济的施工方案，才能有效空股指计价成本。
企业要根据单位施工特点进行优化组合，将成本控制作为企业内部施工定额。根据招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法进行编制投标文件。依据企业指定的定额消耗量，结合前期进行的市场价格调查计算出各种费用，综合考虑企业经济实力和市场行情、经济状况，确定建筑工程的期望利润回报。在采用“工程量清单”报价时，要保证业主能接受价格，同时又要考虑企业盈利的因素。要对施工单位自身的优劣事态进行分析，结合工程项目的特点，采取不同方案的报价。在投标文件完成后，要根据建筑市场供需关系状况，研究分析中标历史，结合本次工程方案，制定报价决策。报价决策需要通过调查、分析、比较、论证、结论五个部分进行，决策要保证技术上先进，价格上合理，效果上保证，结果上可行。
2、投标阶段造价控制
(1)项目施工方案的确定
科学的施工方案决定合理的项目报价，作为招评标时技术标的重要评定项目，方案的确定对项目成本、质量与工期产生直接影响。只有通过计算，确定科学合理的组合配对，制定出合理的施工方案，才能实现对计价成本的有效控制，取得最佳的经济效益。
(2)投标文件的编制
企业应根据能够代表企业水平的内部施工定额，按照招标文件所提供的“工程量清单”，通过实物量法对投标文件进行合理编制。依据掌握的价格信息对企业的定额消耗量，求出工程项目运行过程中的各项费用。
(3)投标技巧的正确使用
工程报价时既要考虑自身的优劣势，同时对招标项目的具体情况进行正确分析，选择合理的报价策略。根据项目特点，正确使用投标技巧，既能够满足项目委托方的要求，又可使企业在获得更大的经济利益的同时对项目工程造价进行合理控制。
(4)报价决策的合理选择
完成投标报价文件的编制后，报价决策对投标的胜负产生直接影响。应在研究招标文件的同时，结合建筑市场的供应情况以及企业的自身特点，选择科学合理的报价决策。报价决策过程中应对企业期望利润与承担风险的能力，进行合理分析，使企业在有效避免较大风险的同时能够获取较大的经济效益。
3、 设计阶段工程造价的控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。但长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然，限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
4、 施工阶段的造价控制
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
要求充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费用；造价控制人员要及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程；必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制变更价款。必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。同时对在施工合同履行过程中，一方不履行义务而遭受损失时，要力求进行索赔。同时还要加强工程建设监理。
5、 严把竣工结算审查关
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段，要求有关审查人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
综上所述，造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全過程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。因此，严格控制工程的造价是非常重要的，是项目成败的关键。
参考文献：
[1] 鲁娟娟.建筑工程管理中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2011(04)
[2] 罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J]. 科学之友. 2011(04)
[3] 陈建.试论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 价值工程. 2011(09)