让村干部成为有吸引力的职业

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  实施“青蓝计划”储备农村后备干部1100名,每年发放村干部脱贫攻坚绩效补助500万元,制定村干部履职规范20条,建立村干部“实绩档案”1635份,每年开展村干部专题培训和职业技能培训1000人次……
  “旺苍县是国家重点扶贫县,要在2020年实现同步全面小康,建强脱贫攻坚一线指挥部和战斗队伍是关键。穷家谁来当,关系着脱贫攻坚大计。”旺苍县委常委、组织部部长魏绍敏介绍说,“我们亟需建立一支高素质、全职化的村干部队伍,才能适应新时代对村干部能力素质的新要求。”
  从2017年开始,旺苍县提出治村能人培养“领头羊计划”和后备干部培育“青蓝计划”。今年初,以来源多样化、报酬绩效化、履职规范化、管理信息化、发展持续化“五化行动”为抓手,在全县范围内探索村干部全职化管理的有效模式。争取到2020年,基本实现全县301个村“两委”主要负责人的全职化管理,建成“职业村干部”队伍,加快乡村振兴战略实施进程。

实现村干部来源多元化


  “多亏王书记带领我们种植乌天麻,让我前年就摘了‘穷帽’。”在旺苍县水磨乡广福村乌天麻基地,贫困户夏顺光高兴地说,他家种植的3000窝乌天麻,今年能收入10多万元。他口中的王书记,就是广元市科技局选派到村的第一书记王正前,2017年村党支部换届选举时,技术能力强、办事公道正派的王正前高票当选为广福村党支部书记,带领全村走上了创建全国最大的乌天麻种植基地之路。
  为确保“能人战略”顺利实施,旺苍县积极拓宽选人视野,采取内选、外引、下派等措施,通过“六个一批”计划进一步拓宽选人渠道,即从现任村党组织书记(第一书记)中择优留任一批、从“五类基层服务人员”中遴选一批、从本地党员能人中选拔一批、从返乡农民工“四项培养计划”优秀党员中培养一批、从机关事业单位下派一批、从“青蓝计划”后备人才中优选一批,选优配强村“两委”班子成员,为实现村干部全职化打下良好基础。
  东河镇南凤村退伍军人陈刚,因年轻、头脑灵活被回引到村任党支部书记。在他的带领下,东河现代农业园区的土地流转、房屋拆迁、产业建设等各项工作有序推进,得到村民一致认可。从2017年1月到2018年6月,全县遴选482名能人進入村“两委”,实现了每村有一名“领头羊”,一大批适岗能力强、组织领导力强、发展能力强的“三强”型村级能人脱颖而出。

试行村干部报酬绩效化


  2016年,旺苍县按省定标准提高了全县3800余名村组干部基本报酬。但在县委组织部的一次专题调研中,工作组发现,随着脱贫攻坚的深入推进,现行村干部基本报酬发放方式弊端日益凸显,“干多干少一个样、优秀后进一个样,难以有效激发村干部尤其是贫困村干部工作的积极性。”而随着2020年全面同步小康的时间节点越来越近,这样的问题愈显迫切。
  今年起,旺苍县财政将每年预算500万元对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助,其中村党支部书记6000元/年,村主任5400元/年,村文书4800元/年,根据年终考核情况一次性发放。
  拿补助的前提是工作过硬。对此,县委组织部细化制定了村干部脱贫攻坚绩效考核办法。“实行村干部脱贫攻坚绩效考核后,镇党委可以按照脱贫任务轻重调整绩效补助标准基数,还要按优良中差评等次,每个等次之间还有20%的差距。这么算下来,同样是支部书记,绩效补助的最大差距能达到一年3000元,不努力不行呀!”高阳镇枣树村党支部书记万选贵说,绩效考核不仅激发村干部工作热情,还能让村干部的工作质效明显提升,这种良性竞争为实现村干部全职化提供充足动力。

实行村干部管理信息化


  今年初,旺苍县建立村干部实绩档案,将村干部个人基本信息、任职经历、表扬奖惩、履职考核等情况录入系统,并实现新农合、新农保、离职补助、老党员补助等网上申报审核。目前,系统中已收录1635名在职村干部实绩信息。同时,为1100名村后备干部建立“成长档案”,实行一人一档跟踪管理。
  麻英乡党委书记高强一边翻看村干部信息化管理平台一边做着记录:“我是今年5月9号到的麻英,对全乡的情况可以说是‘一抹黑’。有了这个系统,我能最快地熟悉全乡所有在岗村干部的基本情况和工作表现,对后备干部进行个性化培养,为职业村干部队伍储备人才。”
  “以前申报离职补助,必须到县档案局查资料,遇到任职时间二三十年的,前后要跑好几趟才能把证明资料找齐。”旺苍县九龙镇党务干部陈彦深有感触,“现在好了,直接在系统中输入名字就能看到是否符合申报条件,我们经办人员省事不少”。

助力村干部发展持续化


  “今天学历提升班在这里搞现场培训,‘水果大王’何老师手把手教我们核桃嫁接技术和多种水果的种植技术,回去我也要把家里的4亩果园好好打理下!”在旺苍县三江核桃产业示范园里,第一批村党组织带头人学历提升班学员赵友鹏显得很激动。现场的42名学员也纷纷表示,这次实践活动不枉此行、受益匪浅。
  在“选育用管”的干部成长链条上,旺苍县还在不断深化举措。县委组织部副部长苏红梅介绍:“我们的目标是既要让村干部讲政治、提修养,又要让他们有一技之长,才能更好地带领全村人发展致富。”从今年起到2020年,旺苍县将全覆盖轮训村三职干部930人,每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名,每年开设2期村干部职业技能专修班,对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助,全面提高村干部履职能力和带富水平。
  让有为者有位。“下一步将加大定向从村干部中招录公务员、事业干部力度,适当提高招录比重,积极鼓励年轻村干部参加各类定向招考,走上国家公职人员岗位。”旺苍县委书记刘亚洲表示,“我们要让村干部成为好职业、好事业,真正为全面小康留下一支稳定的队伍。” (作者单位:旺苍县委组织部) (责编:余娜)
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