洪荒之力孕于执行

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  拿破仑有句名言:“两个埃及马木鲁克骑兵可以打败三个法国骑兵,因为他们骑术高超、作战勇猛;但是1500个马木鲁克骑兵却一定敌不过1000个法国骑兵。”
  为何?
  因为马木鲁克骑兵作战不讲规矩、毫无章法。
  作为人类组织组成和运行的基本规则,“规矩”“纪律”的完善程度,决定了一个组织的优劣成败。
  军队如此,对政党而言也是这样。
  解放战争中,国民党有用美式装备武装起来的800万大军,而与之对阵的中国共产党军队仅仅是“小米加步枪”——为什么共产党赢得了胜利?
  蒋介石败退台湾之后,曾对此进行总结。其中很重要的一条就是:共产党有纪律,国民党没有纪律。
  而在海峡对岸,毛泽东同志也曾作出类似表述:“加强纪律性,革命无不胜。”
  也许有人会说:“苏联共产党也有长期积累形成的完善纪律要求——为何最后却轟然解体?”
  因为制度执行不到位。
  回顾中国共产党95年的发展史,在每一个历史阶段都面临着强大对手和艰巨挑战——我们党之所以能一路克敌制胜、不断创造辉煌,其一大核心秘诀就是不仅明确了纪律和规矩要求,同时还通过严密的制度设计,确保这些要求执行贯彻到位,使之成为“铁律”,这才激发出了政党治理的洪荒之力。
  这也是全面从严治党的题中之义。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合,推动全面从严治党取得了辉煌成就。
  对这些宝贵经验,党的十八届六中全会进行了总结、重申和发扬,并审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为制度治党提供了根本导向和基本遵循。
  随着顶层设计更加完备,制度治党对基层执行的要求也水涨船高。
  那么,各级党组织如何才能将中央精神执行到位?
  至少要打通两条路径——
  第一条叫“务实创新”。
  在报道重庆全面从严治党成绩的过程中,本刊记者曾反复听到这样的基层声音:“全面从严治党的各项制度,既包含了中央和市委原则上的刚性要求,也蕴藏了基层贯彻执行的创新空间——因此必须遵循上级指示,立足自身实际在贯彻方式上进行创新。”
  这正是“务实创新”的要义。
  所谓“务实”,就是必须深入学习、充分领会、严格遵循中央关于制度治党的重要安排以及市委的具体要求,以此作为基层贯彻和执行的“准绳”,不能越雷池半步——这是全面从严治党制度在基层执行到位的原则底线。
  而“创新”,就是在中央和市委划定的原则框架内,将各项制度要求和自身实际相结合,针对具体执行环节进行重点突破,通过贯彻方式上的创新,确保全面从严治党各项制度执行到位。如铜梁区针对党员干部“8小时外”监督问题出台的社会监督员制度,巴南区在党的纪律检查体制改革中推出的创新机制“组合拳”等等,都是基层贯彻制度治党要求的生动诠释——这是全面从严治党制度在基层执行到位的战术要求。
  第二条叫“双向引导”。
  全面从严治党基础在“全面”——这也意味着,制度治党必然要求覆盖全体党员。
  要做到这一点,就必须在贯彻执行过程中,通过合理机制和指标设计,从两个方向对党员进行引导。
  一是以“正向”激励提升积极性,即按照全面从严治党相关要求,通过制订合理机制和指标,对维护党中央权威、带头遵守党规党纪、践行群众路线等行动积极、成效突出的党员干部给予奖励;二是以“反向”约束提升自觉性,即对标全面从严治党相关制度要求,划定“禁区”,厉行贯彻、严格考核,对违反党规党纪、履行管党治党责任不力等行为严加惩处、全程问责。
  沿着两条路径锐意进取、务实前行,制度治党就定能成为每一个党支部、每一个党员的自觉,持续激发出新时期中国政党治理的洪荒之力。
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