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摘 要：在经济不断发展过程中，对基层水利管理提出了更为严格的要求，是水利工程建设顺利推进的重要保障，已经得到了水利工程企业内部的高度重视与关注。加强基层水利管理，对于农业生产生活的顺利进行具有极大地促进作用，确保基层水利利用效率的稳步提升，为农田灌溉工作带来极大的便利性，进而促进基层水利工程企业的健康发展。本文主要以基层水利管理存在的问题和对策为论点，希望为相关行业人士提供些许帮助。
关键词：基层水利管理；存在问题；对策
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0125-01
对于基层水利管理来说，是水利工程重要组成部分，与整个农业发展之间的关系也是紧密联系、密不可分的，是社会防洪和供水安全的重要影响因素。目前，在基层水利管理过程中，仍然存在一些不完善的地方，不利于水利工程企业的健康发展。因此，必须要制定切实可行的防范对策，高度重视基层水利管理这一问题，构建完善的基层水利管理机制，给予强大的制度保证，不断提高基层水利的服务质量和水平，将水利工程功能充分发挥出来。
1 基层水利管理的必要性分析
对于水利工程建设来说，在促进农业发展、能源发电以及防洪抗灾等方面发挥着不可比拟的作用和优势，农业发展与基层水利工作之间的关系是极其紧密、密不可分的，而利用水资源发电和预防洪灾等，也是基层水利工程的重要工作之一。所以必须要大力开展基层水利管理工作，定期更新和维修设备，合理调控水利资源，保证水利工程建设合理的进度，增强为农业和能源服务的能力，从而促进经济发展和社会进步[1]。
2 基层水利管理中存在的问题
2.1 缺少完善的管理体制
在市场经济体制改革的影响之下，使我国基层水利工程企业处于机遇与挑战并存的局面，然而基层水利管理工作的相关管理机制较不完善，与时代发展环境较不适应，管理工作呈现出较为混乱化的状态，影响着基层水利管理工作的开展。
2.2 资金扶持力度不足，基础设施建设有待改进
在基层水利管理中，当地政府和企业管理者的重视程度严重不足，造成了基层水利管理基础设施的严重缺失，也就很难开展基础设施的维修和管理工作，相关管理措施难以落实下去。而且在经济体制改革的影响之下，集体经济与企业发展严重不符，农业税的免收加剧了水利管理工作的难度性。在基层水利管理工作中，必须要积极开展水费收取工作，然而在诸多因素的影响下，水费收取缺少统一的标准，严重影响着水费的征收，进而使基层管理部门出现资金不足问题，进而不利于开展基层水利管理工作。
3 基层水利管理的完善对策
案例分析，以青海省某一水利设施为例，要地区区域内水资源丰富，河流狭窄，为水利工程建设创造了良好条件。在长期发展过程中，为了避免干旱和洪涝等影响农业生产，积极开展了水利管理工作，制定了合理的防范对策，大大提高了该区域水资源利用的效率，已经取得了良好的实施效果，大大推动了当地农业生产、生活的顺利进行。
3.1 构建完善的基层水利管理制度
当地政府和水利工程相关部门要高度重视基础管理工作，严重落实好政府政策，给予基层水利管理工作的推进强有力的制度性保障，做到有法可依、有有章可循。在具体工作中，要将各个部门和人员的权责范围加以明确，确定第一责任人，以免在出现人为问题时出现权责相互推诿现象。同时，设计单位也要高度重视招标制度的实施，在水利工程建设过程中，要不断提高建筑的设计质量，设置监督与管理机构[2]，严格监督工程项目建设。
此外，还要积极推广和宣传基层水利管理工作，向群众宣传基层水利管理工作的重要性，群众也可以提出自己的意见和建议，给予基层水利管理工作可行的指导。
例如：在互联网信息技术的强大推动下，水利工程企业可以在信息网络平台中设置相应模块，群众可以再次献言献策，针对水利管理工作中存在的问题提出可行的意见和看法，并且在信息网络平台中，企业可以实时公布最新与基层水利管理相关的政策法规，扩大基层水利管理工作的宣传范围。
3.2 加大资金投入力度
在基础水利工程建设中，在维修费用和新项目建设方面都需要大量资金，在资金匮乏的情况下很难顺利开展基层水利管理工作，因此政府和水利工程相关部门要加大资金投入力度。政府要发挥出自身的模范带头作用，引导群众积极参与进来。并严格监督与管理资金使用情况，实现资金的高效利用与配置，保证账本高度的透明度。
此外，水利工程严重影响着农业的发展与进步，在水利发展过程中，要利用当地资源进行水利工程建设，引导当地居民对水利工程建设和管理进行投资，并及时记录居民的个人信息，保证投资与效益的高度一致与平衡，提高居民对水利工程建设的投资热情。
3.3 积极推广节水灌溉工程
我国疆土辽阔，水资源分布存在着极大地差异，一些地区的水资源严重匮乏，必须要积极推广和发展节水灌溉工程。例如：对于降水量较少的地区，在进行水利工程建设过程中，要结合当地气候环境地理特征，积极推广节水灌溉工程。其中，要加强多种灌溉方式的应用，比如滴灌和喷灌以及自压式灌溉等。对于自压式灌溉来说[3]，可以将能源消耗率保持在可控范围内，节约农业灌溉所需的成本，促进现代农业的健康发展。
3.4 加强基层水利管理队伍建设
①水利工程企业要积極开发人力资源，将人才的作用充分发挥出来。企业要定期对相关工作人员开展一系列的业务培训与指导，比如专家讲座、课程再培训以及现场指导等，引导人员要深入学习水利工程管理的相关知识，保证自身较高的综合素养要业务水平。②在行政执法过程中，还要做到公正执法，加强自身的政治思想教育，增强为人们服务的品质，赢取广大群众的认可与满意度。③还要适度提高招聘门槛，要求人员要持证上岗，并在试用期满以后再安排正式的上岗就职。
4 结束语
综上所述，加强水利工程管理建设势在必行，可以促进农业生产生活的顺利进行，不断提高水利工程建设的经济效益和社会效益。因此，在实际开展过程中，要加大资金投入，及时开展设备更新与维修工作，并构建完善的水利工程管理机制，规范工作人员的工作行为。
参考文献
[1]管吉祥，张 新，吴正兴.新形势下基层水利管理体制改革探析[J].山东工业技术，2017（01）：80.
[2]王刚锋.基层水利工程管理问题及对策分析[J].水利规划与设计，2016（12）：99～100+130.
[3]王桂芳.基层水利管理存在的问题与解决措施分析[J].科技创新与应用，2016（03）：215.
收稿日期：2018-7-12
关键词：基层水利管理；存在问题；对策
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0125-01
对于基层水利管理来说，是水利工程重要组成部分，与整个农业发展之间的关系也是紧密联系、密不可分的，是社会防洪和供水安全的重要影响因素。目前，在基层水利管理过程中，仍然存在一些不完善的地方，不利于水利工程企业的健康发展。因此，必须要制定切实可行的防范对策，高度重视基层水利管理这一问题，构建完善的基层水利管理机制，给予强大的制度保证，不断提高基层水利的服务质量和水平，将水利工程功能充分发挥出来。
1 基层水利管理的必要性分析
对于水利工程建设来说，在促进农业发展、能源发电以及防洪抗灾等方面发挥着不可比拟的作用和优势，农业发展与基层水利工作之间的关系是极其紧密、密不可分的，而利用水资源发电和预防洪灾等，也是基层水利工程的重要工作之一。所以必须要大力开展基层水利管理工作，定期更新和维修设备，合理调控水利资源，保证水利工程建设合理的进度，增强为农业和能源服务的能力，从而促进经济发展和社会进步[1]。
2 基层水利管理中存在的问题
2.1 缺少完善的管理体制
在市场经济体制改革的影响之下，使我国基层水利工程企业处于机遇与挑战并存的局面，然而基层水利管理工作的相关管理机制较不完善，与时代发展环境较不适应，管理工作呈现出较为混乱化的状态，影响着基层水利管理工作的开展。
2.2 资金扶持力度不足，基础设施建设有待改进
在基层水利管理中，当地政府和企业管理者的重视程度严重不足，造成了基层水利管理基础设施的严重缺失，也就很难开展基础设施的维修和管理工作，相关管理措施难以落实下去。而且在经济体制改革的影响之下，集体经济与企业发展严重不符，农业税的免收加剧了水利管理工作的难度性。在基层水利管理工作中，必须要积极开展水费收取工作，然而在诸多因素的影响下，水费收取缺少统一的标准，严重影响着水费的征收，进而使基层管理部门出现资金不足问题，进而不利于开展基层水利管理工作。
3 基层水利管理的完善对策
案例分析，以青海省某一水利设施为例，要地区区域内水资源丰富，河流狭窄，为水利工程建设创造了良好条件。在长期发展过程中，为了避免干旱和洪涝等影响农业生产，积极开展了水利管理工作，制定了合理的防范对策，大大提高了该区域水资源利用的效率，已经取得了良好的实施效果，大大推动了当地农业生产、生活的顺利进行。
3.1 构建完善的基层水利管理制度
当地政府和水利工程相关部门要高度重视基础管理工作，严重落实好政府政策，给予基层水利管理工作的推进强有力的制度性保障，做到有法可依、有有章可循。在具体工作中，要将各个部门和人员的权责范围加以明确，确定第一责任人，以免在出现人为问题时出现权责相互推诿现象。同时，设计单位也要高度重视招标制度的实施，在水利工程建设过程中，要不断提高建筑的设计质量，设置监督与管理机构[2]，严格监督工程项目建设。
此外，还要积极推广和宣传基层水利管理工作，向群众宣传基层水利管理工作的重要性，群众也可以提出自己的意见和建议，给予基层水利管理工作可行的指导。
例如：在互联网信息技术的强大推动下，水利工程企业可以在信息网络平台中设置相应模块，群众可以再次献言献策，针对水利管理工作中存在的问题提出可行的意见和看法，并且在信息网络平台中，企业可以实时公布最新与基层水利管理相关的政策法规，扩大基层水利管理工作的宣传范围。
3.2 加大资金投入力度
在基础水利工程建设中，在维修费用和新项目建设方面都需要大量资金，在资金匮乏的情况下很难顺利开展基层水利管理工作，因此政府和水利工程相关部门要加大资金投入力度。政府要发挥出自身的模范带头作用，引导群众积极参与进来。并严格监督与管理资金使用情况，实现资金的高效利用与配置，保证账本高度的透明度。
此外，水利工程严重影响着农业的发展与进步，在水利发展过程中，要利用当地资源进行水利工程建设，引导当地居民对水利工程建设和管理进行投资，并及时记录居民的个人信息，保证投资与效益的高度一致与平衡，提高居民对水利工程建设的投资热情。
3.3 积极推广节水灌溉工程
我国疆土辽阔，水资源分布存在着极大地差异，一些地区的水资源严重匮乏，必须要积极推广和发展节水灌溉工程。例如：对于降水量较少的地区，在进行水利工程建设过程中，要结合当地气候环境地理特征，积极推广节水灌溉工程。其中，要加强多种灌溉方式的应用，比如滴灌和喷灌以及自压式灌溉等。对于自压式灌溉来说[3]，可以将能源消耗率保持在可控范围内，节约农业灌溉所需的成本，促进现代农业的健康发展。
3.4 加强基层水利管理队伍建设
①水利工程企业要积極开发人力资源，将人才的作用充分发挥出来。企业要定期对相关工作人员开展一系列的业务培训与指导，比如专家讲座、课程再培训以及现场指导等，引导人员要深入学习水利工程管理的相关知识，保证自身较高的综合素养要业务水平。②在行政执法过程中，还要做到公正执法，加强自身的政治思想教育，增强为人们服务的品质，赢取广大群众的认可与满意度。③还要适度提高招聘门槛，要求人员要持证上岗，并在试用期满以后再安排正式的上岗就职。
4 结束语
综上所述，加强水利工程管理建设势在必行，可以促进农业生产生活的顺利进行，不断提高水利工程建设的经济效益和社会效益。因此，在实际开展过程中，要加大资金投入，及时开展设备更新与维修工作，并构建完善的水利工程管理机制，规范工作人员的工作行为。
参考文献
[1]管吉祥，张 新，吴正兴.新形势下基层水利管理体制改革探析[J].山东工业技术，2017（01）：80.
[2]王刚锋.基层水利工程管理问题及对策分析[J].水利规划与设计，2016（12）：99～100+130.
[3]王桂芳.基层水利管理存在的问题与解决措施分析[J].科技创新与应用，2016（03）：215.
收稿日期：2018-7-12