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马车时代的交通拥堵早在130年前，处于马车时代的英国伦敦中心区域的部分路段出现了交通拥堵，表现形式是个体马车、步行和极少量的公共马车在没有任何交通标志标线的道路上混行。拥堵的主要原因是载人少的私人马车发展太快，私人马车大规模使用而且缺少有效的管理措施，个体马车与其他交通方式之间的关系没有理顺，即使以马车和步行为主的慢速交通也不可避免地出现了交通拥堵。