“血腥周末”频发

　　2019年6月29日上午，一名怀孕8个月的26岁孕妇在伦敦南部被人用刀刺伤。虽然医护人员竭力抢救，但这位名叫凯莉·玛丽·弗莱莱的妇女最后还是死亡。医护人员救下了她胎中的婴儿，并将其送到附近的医院。医院没有透露孩子性别，只称由于早产，目前情况危急。一名29岁的男子被怀疑与此起凶杀案有关而被逮捕，目前仍在羁押中。另一名37岁男子也被警方逮捕，但随后被释放。除了这起恐怖的命案外，伦敦还发生了另外3起血案，其中一名男子29日傍晚因斗殴死亡，一名20多岁男子29日晚11时左右被刺死，一名18岁男子30日早上被刺死。“对妇女的暴力行为普遍发生，显示了问题的严重性。”伦敦市长萨迪克·汗针对“血腥周末”在社交媒体上写道，“伦敦暴力犯罪高发已超乎想象，严重程度令人无法接受”。
　　事实上，这些仅仅是近年来伦敦暴力犯罪问题愈演愈烈的缩影，有媒体甚至用“谋杀流行病”来形容。英国国家统计办公室的数据显示，截至2019年5月份，该市去年以来因暴力犯罪死亡的人数已上升至63人，很可能会逼近甚至超过2018年的132人——这是10年来伦敦暴力犯罪死亡人数的最高纪录。整个英国暴力犯罪近两年来也呈加剧之势，去年仅在英格兰和威尔士地区，就发生了285起致死持刀犯罪案件，创下70年有记录以来的最高。
　　在6月访问英国前，美国总统特朗普曾指责市长萨迪克·汗“正在摧毁伦敦城”，需要为该市的治安状况担责。虽然他的评论不乏私人恩怨，但不少市民认同治安状况持续恶化的说法。根据统计，2017年伦敦平均每10万人中的凶杀率为1.6人，高于马德里1.2人和柏林的1.1人。特别值得一提的是伦敦持刀行凶等暴力犯罪案件，近年来有增无减，仅2018年就上升了12%，还出现过凶手无特定目标随机袭击路人的事例，引发社会恐慌，间接反映出英国国家治理机制存在的弊病：司法系统对潜在犯罪行为威慑力不足。
　　英国司法和监狱系统的理念逐渐从单纯的惩罚转到寻求对罪犯实施有效改造，以帮助其回归社会。英国早在1965年已在事实上废除死刑，目前的《判决指南》理论上规定被判处终身监禁的谋杀犯最短只需服刑15年就有可能获得释放。随着对服刑人员人权的重视和相关人权法案的约束，英国监狱的生活设施也不断改善。由于对罪犯的惩罚力度存在过于宽松的现象，因此犯罪分子对英国的监狱和暴力机关缺乏畏惧。80%的伦敦警察声称自己在过去一年内遭受过歹徒攻击，有三分之一的警察需接受医学治疗。

诱发原因多种

　　造成伦敦暴力犯罪高发的原因非常复杂，其中之一是警力不足导致许多犯罪事件无法被及时制止。英国首相特雷莎·梅在2010年至2016年担任内政大臣期间大幅度削减警力支出，全国各地警力预算都有不同程度的紧缩，减少了约2万名警察。警力的减少使得很多案件得不到有效处理，一些需要在一个小时内出警的案件常常要等15个小时才能得到警方回应。伦敦市长萨迪克·汗2019年初曾指出，伦敦过去7年削减了6亿英镑的警力预算，警力已降至30年来最低水平。2018年每千名伦敦人中平均只有3.3名警察，比2010年降低了19%，是自1998年以来的最低比率。2017年，警方宣布伦敦警员不再调查低级别犯罪的决定，像盗窃和砸汽车等犯罪案件都不会出警。
　　伦敦暴力犯罪频发与非法枪支和管制刀具泛滥以及帮派势力猖獗不无关系，伦敦警方在2019年底的一次搜查中收缴278把管制刀具和20把非法枪支，其中一把枪支使用率极高，出现在20次不同的枪击案中。虽然持刀犯罪的行凶者和受害者包括了各年龄段、性别、种族、职业、宗教背景，但社会边缘群体的男性青少年既是持刀犯罪的主要参与者，也是最大受害群体。伦敦警察署的数据显示，近5年来，持刀犯罪的青少年受害者数量增加了93%。仅2017年一年发生的杀人案件中，有青少年参与的就超过两成。
　　社交媒体在“谋杀流行病”中起到了推波助澜的作用。前不久，英国两伙敌对帮派在视频网站“优兔”上彼此讥讽、互相诋毁，最终使得一名年仅15岁的受害者当街被人砍死。社交媒体还为一些倡导暴力文化的“网红”提供了平台，如Instagram类似的“枪支文化爱好者群”吸引数万关注者，频道主播会定期發布各种“不良信息”和展示各种枪支武器等。

　　2019年7月5日至6日，短短24小时内，伦敦共有8人被刺伤，3人遭枪击，其中一人死亡。在之前的6月29日至30日那个周末，有4人死于暴力事件。有媒体惊呼：伦敦会成为世界新“罪恶之城”吗？

　　伦敦近十几年来大搞都市重建项目，政府、企业、开发商和建筑公司等众多利益集团忙于在诱人的房地产“蛋糕”中分得一杯羹，对原本居住在此的低收入居民不闻不问。大企业与中上层阶级的迁入在抬升房价的同时也催生了昂贵的餐馆与商场，让原来居民不得不搬到更远更贫穷的地方。一些被迫搬离出生地的年青一代由于难以摆脱贫困，导致价值观和人生观迷失，加入青少年帮派，造成当地暴力案件数量激增。苏菲亚去年26岁，出生在伦敦国王十字车站附近。她说国王十字车站20年前布满砖块矮房，是一个“孩子自由奔跑”的社区。随着谷歌、脸书、索尼等大公司进驻一幢幢高楼大厦，当地房价和租金暴涨，她不得已随家人迁往北伦敦的白鹿巷。警方数据显示，2017至2018年间，白鹿巷以791起持刀犯罪，位居伦敦各区之首。

实施综合治理

　　面对伦敦谋杀案突增，英国政府和议会已着手采取系列应对措施。为了加强刀具管制，英国内政部正在拟订一部名为《攻击性武器管制》的法案。法案不仅要限制刀具的在线销售，还将持有金属指环等杀伤性武器视作违法行为。将携带刀具等攻击性武器的刑期提升到了8个月，以加大惩罚力度。与此同时将出台《预防严重暴力案件战略》，加强政府和社区的合作，防患于未然。此外，伦敦周末增加警察，重启街头“随机搜查”， 只是效果如何还有待观察。
　　伦敦前警长勒罗伊·洛根认为，针对现在有很多年轻人被犯罪团伙利用的情况，教育是阻止年轻人加入犯罪团伙的关键。一些来自贫困家庭的孩子，由于没有得到必要的支持和引导，走上了犯罪的道路。关注青少年问题的社工表示，家庭财务压力导致父母忙得“不着家”，当局又取缔了一系列青少年扶助项目，家庭与社会关怀的双重缺失使得孩子容易受到不良事物的侵害，最终走上歧途。达里尔·莱科克曾经参与过帮派街头暴力，现在幡然悔悟，投身于让年轻人远离街头暴力的活动。他呼吁，应该给青少年中心以更多的资金，用以帮助孩子们，使他们不再加入帮派犯罪团伙。英国政府自2011年削减预算以来，关闭了30余个青少年中心，12700位青少年问题方面的专业人士被解雇。
　　为阻止暴力犯罪，苏格兰成立了一个专门机构SVRU（苏格兰暴力预防办公室），旨在减少街头、学校甚至家庭暴力事件的发生。在减少暴力案件方面，SVRU采取了许多行之有效的措施，发挥了重要作用，其中包括为家庭暴力受害者予以支持与诊疗，对童年受过诸如性骚扰等创伤的人员进行心理疏导;帮助人们提升业务技能等。SVRU还成立专门的机构，给那些受过强奸、约会暴力、性骚扰、被欺凌的人们提供治疗和帮助。这是从美国学习的经验，在苏格兰的50所学校里推行，影响人数曾达到5万人。
　　对于犯罪团伙成员，当地政府官员与警方、老师和社工合作，在严密监控的同时组织他们去学习SVRU提供的课程。为了打破原有的充满暴力的生活轨迹，还给他们工作、买房、培训的机会。SVRU负责人约翰·卡诺汉强调道：“这些人中很多已为人父母，还有的即将成为父母，我们需要避免他们的所作所为给孩子们带去负面的影响。”
　　编辑：夏春晖 [email protected]