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1999年,西部大开发的战略决策,是中央在以东部沿海地区为重点的梯级区域经济发展战略取得显著成效、东西部的经济发展水平明显拉大的情况下做出的。这一宏伟的战略除了要由国家通过经济政策手段加以推进和落实以外,还需要其他有关方面的大力协调与配合,其中外交政策手段也是落实西部大开发战略的重要方面。