输电线路工程造价全过程控制方法研究

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  陕西延长石油集团有限责任公司 陕西延安 716000
  摘要:分别对输电线路工程决策阶段造、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段、工程狻工阶段的造价控制方法和主要控制内容进行了阐述。
  关键词:输电线路;造价控制;控制体系
  1.输电线路工程决策阶段造价控制
  项目决策阶段是输电线路工程项目在决策阶段进行造价控制的关键,更是输变电工程立项的根本。在项目的决策阶段,输电线路工程中的各项经济决策和技术决策得以决定,这些决定项目投资的经济用途和经济效益起着关键性的作用,因此决策阶段是输电线路工程造价管理的决定性阶段。具体来讲,在项目的决策阶段中新建项目在建议书批准之后以后,工程造价咨询机构或咨询团队应当根据国民经济以及各行业经济长期发展规划的基本要求,首先调研、分析、论证拟建的项目在技术上的先进适用性、经济上的合理有利性、社会效益上的创收性,以及资金的落实情况等方方面面的问题,是决策者做出重要决定的可靠依据。由此可见,投资决策阶段对输电线路工程造价的全过程控制具有全局性的重要影响。
  2输电线路工程设计阶段造价控制
  工程项目设计阶段的造价进行控制主要从以下几个方面入手:
  1)借助于专业技术人员的力量,从配合造价控制的角度对输变电工程项目的范围、类型等提供建设用地选择、交通布置、场地土方量的平衡、杆塔选型等相关注意事项。
  2)不同设计方案相对应着不同的估算结果,设计阶段应当对这些结果加以编制并提供给决策者,最终经由决策者选择并确定输变电项目的投资控制数额。
  3)输变电工程项目具有分部、分项的技术特点,按照这一特点的要求,设计阶段应当对包括场地房屋建筑、设备基础、电气设备安装、杆塔等在内的建设标段进行合理地设置,并构建出一套恰当的合同架构体系,这套体系应当能够满足业主对工程造价进行管理的需要及阶段进度的要求。
  4)参照业主的主观要求以及项目经济性的客观需求,对输电线路工程的项目前期工作计划、工程进度的总体计划以及建设资金平衡表等进行编写设计,在整个控制过程中确保计划前期控制、实施中过程控制和实施后的反馈纠偏控制都完整齐全。
  5)合理制定输电线路工程施工期内的投资支出初步分配表、现金流量表,这些报表的编制应当依据概算、建设进度以及合同架构。
  6)推行限额设计。限额设计可以将全过程造价控制的意识灌输到全体工作人员特别是设计人员,这将有利于管理人员及时高效地对造价进行计算、管理、控制。
  3输电线路工程招标阶段造价控制
  输电线路工程项目招标阶段的造价进行控制主要从下面几个方面进行:
  1)辅助业主对投标单位进行相关的资质预审。通过对投标单位进行资质预审首先排除那些不合格的、不甚满意的投标人,进而降低招标人的采购成本和招标风险,提高招标工作的效率。
  2)编制招标流程及每一招标工程(勘察、土建、电气设备、电气一次设备安装、变、电气材料、杆塔设备等)的招标计划。
  3)提供招标文件供业主发标,在允许的范围内向业主提供齐全的招标文件和招标信息,增加业主的主观能动性。
  4)备齐招标附件,如投标须知、回标表格、协议书、履约保函、计算规则、工程量清单、合同条款、基本要求以及技术要求等。编制包括总承包工程、独立工程、指定分包工程、设备及材料在内的招标文件。
  5)协助建设招标单位在询标及合同、报价上的谈判。经投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审采用最底投标价法、综合评估法、其他评标法。最终确定中标候选人。
  6)提供招标工程的标底供业主参考。输变电项目的标底应根据批准的初步设计、投资概算依据有关电力系统的计价力、法参照输电线路工程行业定额,结合市场供求状况.综合考虑投资、工程和质量等方面的因素合理确定。
  7)发出询标疑问。解决回标中合同及商务上的疑问,全面降低合同条款及价格上的潜在风险。
  4.输电线路工程施工阶段造价控制
  输电线路工程项目施工阶段的造价进行控制包括以下方面:
  1)在每一个合同实施前就对承包商、监理单位等进行合同交底,确保责任和信息的有效传递。
  2)以业主的内部管理要求为参照,建立与合同条款相适应的输电线路工程管理流程,其中应当包括中期付款帝核流程、工程变更处理的流程以及工程指示发放流程等。
  3)借助于各种科学合理的可行措施,对分项工程、分部工程、弟位工程和整体项目纠正资金使用偏差。每隔一阶段编制一份造价报告,内容包括每一个合同的概算价、合同价、至当月的变更汇总价、暂定款调整额、估计的决算价、至当月累计巳付款项等。
  4)工程项目风险的非保险转移就是在与各方签定合同时使各方明确各自的风险分但从而较好的进行损失控制。对所有保险及保函的内容进行审核,确保相关文件能够符合合同要求,并且确保风险总是由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担,尽量把可控风险降低到最小。
  5)协助业主进行合同管理,对合同上条款负有及时解释和提供指导意见的负责。对工程建设合同实施监督管理,处理合同执行过程中的问题。
  6)必须建立和完善成本控制体系,加强合同管理,控制直接和间接成本,努力做到技术成本节约,控制质量成本,工期成本和环境成本。对于经济到的设计变更及时传达给业主,以供参考决策。
  5输电线路工程狻工阶段造价控制
  从以下3个方面对输电线路工程项目竣工阶段的造价进行控制:
  1)编制梭工决算书。所有輸变电新建扩建和改建等建设项目梭工后都应及时、完整、正确地编好梭工决算。正确核定输电线路工程竣工后新增固定资产的价值,确保建设项目梭工验收制度严格执行。
  2)提出保修金付款建议。一是由供应商提供的设备材料不符合质量要求或应进行而没有进行试验或检验,进入现场使用造成质量问题,应由供应商负责修理并承担经济责任;二是由设计人造成的质量缺陷应由设计人承担经济责任;三是承包人未按施工质量验收规范、设计文件要求和施工合同约定组织施工而造成的质量缺陷所产生的工程质量保修.应当由承包人负责修理并承担经济责任。
  3)提供造价分析报告。在输电线路工程造价的空中总所采取的措施极其效果和动态变化需要进行认真对比。在实际工作中,应当特别注意以下内容的分析:一是主要材料的消耗量,应当按照梭工决算表中所列示的超概算的消耗量进行核准,检查超量的环节,查明超耗的原因;二是查实管理费、措施费和间接费的取费标准是否按照国家和电力系统输变电工程的相关文件执行。
  参考文献:
  [1]徐大图.工程造价的确定和控制[M].中国计划出版社,1997
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