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我国远距离教育存在着多种办学形式,而且国家对远距离教育的不同形式给予不同的政策,因此,在远距离教育多种办学形式之间存在着诸多矛盾,同时造成了巨大的教育资源浪费.本文在深入研究和分析了我国远距离教育的现状和存在的问题的基础上,提出了自己的见解:建立远距离教育的新模式——开放大学.文章设计了开放大学的整体结构,这个整体结构是建立三个系统,并且论述了三个系统之间的关系和如何运作.同时也提出了具体的适合开放大学的政策和措施.文章最后提出要建立考试法.