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任何组织的管理中，制度都是一个核心问题。同样的制度设计往往导致同样的结果。因此，考察一个组织的文化或者管理的问题，首先从制度设计人手是一个核心的方法。但是，不同组织在制度设计方面也往往存在很大的差别，比如，有的人认可这种制度，有的人认可那种制度，都说自己的比别人的优越。同时，即便是大家认可同一种制度，有的人也向认为好的制度学习了，也制定了很多认为“应该是这样”的制度，但实施起来往往走样。这又是什么原因呢？这可能就是我们要说的第二个层面的问题，即文化传统问题了。