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近年来,我国城市垃圾焚烧行业发展迅猛,但仍面临因"邻避"而导致的"落地难"问题。通过剖析垃圾焚烧项目"邻避"效应产生的根源,并结合党的十九大会议精神,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,对垃圾焚烧项目管理进行顶层设计,系统性、建设性地提出我国垃圾焚烧项目管理的体制创新、机制创新和模式创新,化"邻避"效应为"邻利"效益。这对于解决我国目前垃圾焚烧项目"邻避"问题和治理其他"邻避"型事件高发的现实问题有重要实践借鉴意义和理论参考价值。