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上海市城镇工业合作联社（以下简称市联社）是上海城镇集体企业的联合经济组织和指导服务机构。目前，市联社系统有浦东、闵行、嘉定、崇明等9个区（县）联社，17个直属企业，基层成员企业166户，从业人员1.83万人，离退休和各种托管人员5万多人。共建立党组织140个（其中党委10个，党总支2个，党支部128个），有党员1675名，基本做到了党组织设置和党的工作全覆盖。
加强服务型党组织建设是新形势下党中央提出的党建工作的新任务新要求，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，对于密切党群关系、保持党的先进性纯洁性、提高党建工作科学化水平有着深远的意义。本文根据市委和市经信工作党委关于加强服务型党组织建设的要求，结合近几年市联社系统加强服务型党组织建设的实际，对进一步加强市联社系统服务型党组织建设进行一些探讨。
一、加强服务型党组织建设对促进市联社系统的
发展具有十分重要的推动作用
服务型党组织的内涵是什么？笔者的理解就是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。既体现了党的性质和宗旨，又反映了广大党员和群众的要求。加强服务型党组织建设，对于市联社系统尤为重要。
1.加强服务型党组织建设是市联社系统贯彻落实党的十八大精神的需要。深入学习和贯彻党的十八大精神，是当前和今后首要的政治任务。党的十八大提出了全面建成小康社会的目标、任务和实现途径。强调要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的政党，指出为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。从市联社系统来看，党员占的比例低，群众对党组织和党员的要求比较高；许多党员处于领导岗位和管理岗位，承担的责任比较重；大多数党组织和党员活动正常，工作积极，群众满意，少数党组织和党员的表现不佳，群众有意见。因此，市联社系统贯彻落实党的十八大精神必须要抓好服务型党组织建设，以此推动联社的发展。
2.加强服务型党组织建设是推动联社经济发展的需要。 近几年来，市联社不断深化体制改革，调整产业结构，克服国际金融危机的带来的影响，保持了经济的持续健康发展。2012年，全系统实现工业总产值85亿元，主营业务收入112.8亿元，利润5.4亿元，上缴税收6亿元，分别比2007年增长15.65%、42.97%、45.95%、81.82%。未来，市联社将按照党的十八大精神和上海市各级领导部门的要求，坚持创新驱动转型发展，加快产业结构调整，实现经济实力显著增强。力争到“十二五”期末，全系统工业销售与服务业主营业务收入达到145亿元，工业总产值达到113亿元，利润总额达到9.2亿元，上缴税金达到7～8亿元。要实现上述目标，市联社系统必须加强服务型党组织建设，一方面激励广大党员吃苦在前，享乐在后，为实现联社的目标做贡献；另一方面通过服务群众、凝聚人心、促进和谐来推动联社经济的发展。
3.加强服务型党组织建设是履行联社服务职能的需要。联社的职能是“指导、维护、监督、协调、服务”，在这几项职能中，服务是贯穿全过程的一项重要职能，其他职能要履行好离不开服务。联社的定位是连接政府和企业的桥梁纽带，是政府的助手、企业的帮手。联社要发挥好这个作用，也必须通过服务来实现。通过服务使党和政府的方针政策及各项工作的具体要求在企业中得到贯彻落实，为党和政府分忧解难。通过服务努力促进企业解决矛盾和困难并向党和政府反映企业的合理诉求，为改善企业发展的大环境建言献策。加强服务型党组织建设，强化广大党员干部的服务意识，采取有效的服务措施，建立常态化的服务机制，多干让基层企业和职工群众满意的好事实事，将大大促进联社服务职能的履行，增强联社的号召力和向心力，使联社真正成为中小企业的“娘家人”。
4.加强服务型党组织建设是密切联系职工群众的需要。当前，市联社系统存在着许多与群众利益密切相关的问题：一是企业改革改制涉及的群众利益的问题，有的是历史遗留下来的，有的是新产生的；二是企业动拆迁涉及的群众利益问题；三是劳资双方矛盾涉及的群众利益问题；四是退休待遇涉及的群众利益问题；五是天灾人祸涉及的群众利益问题。上述群众利益问题涉及面广，持续时间长，处理难度大，如果不妥善解决，会引发群体性上访事件等，影响社会稳定。因此，要通过加强服务型党组织建设，使广大党员进一步密切联系群众，了解群众的疾苦，在力所能及的范围内帮助群众解决困难，实现和谐稳定。
二、市联社系统加强服务型党组织建设的
具体做法
建设服务型党组织，落脚点是“服务”两字。近几年来，市联社为了做好“服务”这篇文章，紧密结合实际，从服务平台、服务水平、服务内容及服务机制等方面下功夫，推进服务型党组织建设，取得了初步的成效。
1.搭建工作平台，为下级党组织服务。市联社系统的企业存在多种所有制形式和多种隶属关系，在此基础上建立的党组织也具有不同的隶属关系，少数直属市联社党委，多数隶属所在地党组织。这样的组织体系客观上要求市联社党委在开展工作时，不能依靠单一的行政化的管理方式，而必须以服务为主，通过搭建服务平台，在服务中加强领导。一是搭建党建联建平台。市联社党委和市联社系统党建联建联席会议运用党建联建的平台，每年召开2～3次党建工作会议，会议内容既有专题性的，又有综合性的，使系统内不同隶属关系的党组织加强了联系和协同。二是搭建活动载体。2010～2013年，市联社党委和市联社系统党建联建领导小组每年在“七一”之前，都要举行一次大型活动，展示成果，表彰先进，研讨工作，交流经验，以及开展文体活动等，使系统内各类党组织都有机会参与，在参与中得到提高。三是建立党建网站。从2010年下半年开始，组建了市联社系统党建网站，成立了有15人组成的党建信息员队伍。帮助基层党组织和党务工作者及时了解党建信息，熟悉党建工作业务，提高党建工作水平。 2.发挥党组织核心作用，为企业发展服务。多年来，联社系统各级党组织把党建工作和推进企业改革发展紧密结合，为企业的生产经营和改革发展服务，使服务型党组织建设落到实处。一是发挥政治核心作用。在一些重大问题上，如企业的改革发展方向、经营目标、“三重一大”事项等，各级党组织都积极参与讨论、制定。对党和国家的各项政策在企业中的贯彻执行，尤其是涉及职工切身利益的政策的落实，各级党组织都积极予以监督，确保落实不走样。奉贤区联社所属各单位坚持党政通气制度、劳动争议调解联席会议制度和厂务公开制度等，形成了企业内部利益协商的平台，取得了明显的效果。二是发挥党的思想政治工作的作用。各级党组织一方面加强对党员群众的形势教育，引导他们树立信心，团结一致，共度难关。另一方面加强对党员投资者和经营管理者的思想政治工作，引导他们牢记党的宗旨，确立“以人为本”的发展理念，树立全心全意依靠职工办企业的思想。在党组织的教育下，一些经营好的企业，能正确处理资本分红与劳动用工报酬的关系，企业发展与员工工资增长挂钩，建立了员工工资、福利与企业经营同步增长的机制。三是发挥党员在企业发展中的骨干作用。在企业的重要部门、重要岗位和重要项目的建设上，都由党员担任主要负责人。宝山区联社系统的中日合资企业铃兰党支部共有13名党员，其中6人担任部门负责人，1人担任副总经理，1人担任工会主席。党组织的能量和党员的榜样有力地推动了企业的发展。上海协力卷簧制造有限公司企业虽小，但产品能够上天入地，不仅运用于航空航天，还运用于深海作业。在新中国成立60周年阅兵仪式上，飞机空中加油受到了党和国家领导人及全国人民的检阅，协力公司提供的动力卷簧产品被用到了飞机空中加油装置上。该企业在党员中持续开展一个党员一面旗帜活动，广大党员在技术进步、新品开发、献计献策中发挥业务骨干作用，做出了显著的贡献。
3.坚持以人为本，为党员和职工群众提供多样化服务。市联社系统各级党组织在开展服务型建设中，坚持以人为本，重视党员群众的主体作用，针对党员群众的各种需要、愿望和遇到的困难，提供多样化的关怀和服务，激发他们的积极性、主动性和创造性。一是关心青年职工的成长。首先是鼓励政治上积极要求上进的青年加入党团组织，确立正确的人生观和价值观。上海机动车回收服务中心一半以上是青年职工，以前该单位未建立党组织，青年职工在政治上要求上进的愿望无法实现。2009年市联社党委批准该单位设立党支部，在党支部的关心下，已经有6名青年职工成为共产党员。其次是通过工会组织青年职工参加学习培训、技术比武和联谊活动，尽可能满足他们在学习上生活上的多种需求，使他们早日成长为企业的业务骨干。二是关心党员和群众的切身利益。协同行政和工、青、妇等部门筹措资金，建立职工活动室，配备必要的文体活动器材，组织科研、读书、娱乐、健康生活等沙龙活动，满足他们的文化需求；调整在职职工的收入、福利和社会保障基金缴纳标准，以及下岗困难人员的生活补助标准，对直接管理的关闭企业的协保人员发放生活补助金。在节日期间走访和慰问离退休干部、劳动模范、困难党员、困难职工和外来务工人员，发放慰问帮困金。认真处理来信、来访，着力化解矛盾纠纷。崇明县联社在解决军转干部退休待遇问题过程中，抓住重点对象，定期上门沟通，对特困人员实施个案帮困，收到明显效果。三是关心外来务工人员的工作和生活。督促协调企业严格按照劳动合同法规定，及时足额缴纳综合保险金，逢加班加点按规定给付加班工资；吸收所有外来务工人员加入工会组织，设立女工委员，关心外来女工的身体健康；外来人员家庭发生困难的，或本人身患重病的，给予特别的关心，甚至发动干部职工募捐；每年专门对外来务工人员开展技术培训、岗位培训、安全培训、规章制度和职业道德培训。提高了外来务工人员的归属感和安全感，使他们安心工作。
4.党员做表率，为社会提供优质服务。加强服务型党组织建设，不仅要体现在党组织和企业内部，还要体现在为社会服务上。通过为社会提供优质的服务，既树立了党组织和党员的良好形象，又传递了党和政府对人民群众的关爱，促进了社会的和谐稳定。一是服务于党和国家的重大活动。2010年世博会举行期间，市联社系统各级党组织深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，组建了以党、团员为骨干的志愿者队伍，服从所在街道安排，维护车站、码头等公共场所的秩序。上海仰帆集团公司党政领导以大局为重，不仅把世博园附近的施工项目停下来，而且还把施工场地无偿地提供给世博会使用，经济上损失3000多万元。二是着力办好政府交办的服务项目。上海机动车回收服务中心是本市专门从事报废汽车回收业务、承担政府职能的窗口单位。近几年来，他们围绕“擦亮服务窗口，提高服务质量”的目标，改变“朝南坐”的老习惯，采取了一系列便民、利民的服务措施，赢得了广大客户的好评。该单位党支部教育引导党员为办好政府交办的服务项目建功立业，党员在不同的岗位上积极发挥作用，他们走访客户开拓市场增加业务量，深入调研摸索高效服务模式，热心为车主提供周到便捷的服务，使客户高兴而来满意而去。宝山区联社按照区政府的安排，承担了指导下岗职工再就业和交通协管员等队伍的管理工作。该区联社主任、共产党员陆志兴多年来每逢星期四到区就业促进中心热情接待前来咨询求职的人民群众。在他的带领下，2010年以来为数千人提供了服务，包括推荐就业、指导创业、推荐贷款等服务。三是引导企业切实承担社会责任。针对人民群众对食品安全、环境污染、伪劣产品、豆腐渣工程等十分不满，反映强烈，严重影响了社会稳定的现象，市联社系统的党政领导教育督促系统内各企业要承担好社会责任，要兼顾经济效益和社会效益。要提供优质产品和优质服务，这是企业的立身之本，尤其是服务性的企业和服务性的项目，更要把社会责任放在首位，努力提高服务水平；要遵纪守法，合法经营，包括照章纳税，治理污染，杜绝和减少工程扰民；在企业拥有一定能力之后，要对社会有所回报，积极参加结对帮扶、捐赠活动，尽可能地多做一些慈善公益，通过这些方式来更好地履行企业的社会责任，使企业与社会更加和谐共荣。经过教育引导，全系统的企业争当合法经营与道德结合的企业，没有出现引起社会不满的事件。 三、进一步加强市联社系统服务型
党组织建设的设想
市联社系统通过加强服务型党组织建设取得了一些成果，推动了联社的经济发展，维护了联社的和谐稳定，也提高了党的基层组织建设的水平。据统计，2010～2012年，有37个党组织被评为市联社系统先进基层党组织，其中上海协力卷簧制造有限公司党支部还被评为市经信委系统的先进党组织；有90名党员和33名党务工作者被评为市联社系统优秀党员和优秀党务工作者。但是，市联社系统服务型党组织建设还处在起步阶段，还要从以下方面进一步加强。
1.要完善组织设置，构建全覆盖的服务网络。联社系统的企业情况多种多样，从产权所有制看，有集体公有制企业，有股份合作制企业，有民营企业；从隶属关系看，有直属企业、挂靠企业、理事成员单位企业、园区落户企业等。从党组织的设置来看，大部分企业都建立了党组织，少部分企业还没有。为了扩大党组织和党的工作覆盖面，在党组织的设置形式上要更加灵活。原则上，凡是有3名以上正式党员（包括未转接组织关系的流动党员）的，全部单独建立党组织；只有2名党员的，通过选派党建指导员等方式，创造条件组建党组织；只有1名党员，暂不具备组建条件的，按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员管理服务、发挥作用的原则，建立联合党组织；对暂时没有党员的企业，要选派党建指导员进行联系指导。
2.要加强队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作力量。一是配齐配强基层党组织领导班子。以党组织换届为契机，努力把服务能力强、服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。加强教育引导，切实增强党员干部服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的意识和能力。二是推动党员干部立足本职深入开展“服务企业、服务基层、服务客户、服务社会”的活动。市、区县联社本部的党员干部带头深入基层，直接联系服务群众。要在全系统大力开展窗口单位和服务行业创先争优活动，大力创建党员责任区、党员示范岗，每个企业创建1到10个，全系统创建500个；继续组织党员和困难群众结对帮扶，基层党组织和薄弱村结对帮扶。三是弘扬先进，组织评选基层党组织和党员在服务发展、促进和谐方面的先进事迹和典型做法，形成良好的服务氛围。
3.要办好服务载体，拓展多样化服务渠道。一是努力打造好“三个服务平台。”近几年来，市联社党政在为基层为企业服务中逐步形成了三个服务平台：信息服务平台，政策服务平台，金融服务平台。这是市联社履行服务职能，加强服务型党组织建设的重要载体，要进一步办好。要组建好工作班子，落实好责任人员，摸清企业的服务需求，有针对性地做好服务工作。要积极寻找合作伙伴，建立有实质性服务内容的合作关系，联系一大批社会有识之士和专业人士作为“三大服务平台”的编外工作人员，延伸服务手臂。二是提高联系服务点的服务水平。市联社已经建立了20个基层企业联系服务点，各区县联社也相应建立了联系服务点。今后要把联系服务点进一步作为服务的重点，要及时了解联系点企业遇到的困难，整合联社的资源，力所能及地帮助解决。三是继续办好政府交办的服务项目。这些项目直接面向广大人民群众，办好这些项目也是加强服务型党组织建设的重要内容。上海机动车回收服务中心要进一步适应市场化竞争机制，进一步优化办证流程和服务环境，进一步合理设置后续处理环节，从整体上提高服务水平；加强内部管理，严格规章制度，开展法制教育，坚决杜绝违法行为。
4.要加强组织领导，保证服务型党组织建设的各项措施落到实处。市联社系统各级党组织要充分认识加强服务型党组织建设的重要性，自觉地抓紧抓好。一是要认真制订工作规划，明确内容、重点、目标和措施，做到心中有数，分步实施，务求实效。二是要指定专人负责，建立必要的工作机构。市联社已建立基层工作指导服务部，具体负责对基层企业的服务工作。三是落实服务型党组织建设责任制。市和区县联社建立党组织负责人履行党建工作责任制述职制度，推动各级党员、干部建立基层党建工作联系点。四是完善基层服务型党组织建设经费保障机制。以行政投入为主，党费回拨为辅，与企业的产值利润同步增长。五是要认真总结服务型党组织建设中的好经验、好做法，积极探索深化服务型党组织建设的具体措施和办法，大力进行宣传推广，在系统内外营造重服务、争先进、当优秀的良好氛围。
加强服务型党组织建设是新形势下党中央提出的党建工作的新任务新要求，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，对于密切党群关系、保持党的先进性纯洁性、提高党建工作科学化水平有着深远的意义。本文根据市委和市经信工作党委关于加强服务型党组织建设的要求，结合近几年市联社系统加强服务型党组织建设的实际，对进一步加强市联社系统服务型党组织建设进行一些探讨。
一、加强服务型党组织建设对促进市联社系统的
发展具有十分重要的推动作用
服务型党组织的内涵是什么？笔者的理解就是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。既体现了党的性质和宗旨，又反映了广大党员和群众的要求。加强服务型党组织建设，对于市联社系统尤为重要。
1.加强服务型党组织建设是市联社系统贯彻落实党的十八大精神的需要。深入学习和贯彻党的十八大精神，是当前和今后首要的政治任务。党的十八大提出了全面建成小康社会的目标、任务和实现途径。强调要全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的政党，指出为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。从市联社系统来看，党员占的比例低，群众对党组织和党员的要求比较高；许多党员处于领导岗位和管理岗位，承担的责任比较重；大多数党组织和党员活动正常，工作积极，群众满意，少数党组织和党员的表现不佳，群众有意见。因此，市联社系统贯彻落实党的十八大精神必须要抓好服务型党组织建设，以此推动联社的发展。
2.加强服务型党组织建设是推动联社经济发展的需要。 近几年来，市联社不断深化体制改革，调整产业结构，克服国际金融危机的带来的影响，保持了经济的持续健康发展。2012年，全系统实现工业总产值85亿元，主营业务收入112.8亿元，利润5.4亿元，上缴税收6亿元，分别比2007年增长15.65%、42.97%、45.95%、81.82%。未来，市联社将按照党的十八大精神和上海市各级领导部门的要求，坚持创新驱动转型发展，加快产业结构调整，实现经济实力显著增强。力争到“十二五”期末，全系统工业销售与服务业主营业务收入达到145亿元，工业总产值达到113亿元，利润总额达到9.2亿元，上缴税金达到7～8亿元。要实现上述目标，市联社系统必须加强服务型党组织建设，一方面激励广大党员吃苦在前，享乐在后，为实现联社的目标做贡献；另一方面通过服务群众、凝聚人心、促进和谐来推动联社经济的发展。
3.加强服务型党组织建设是履行联社服务职能的需要。联社的职能是“指导、维护、监督、协调、服务”，在这几项职能中，服务是贯穿全过程的一项重要职能，其他职能要履行好离不开服务。联社的定位是连接政府和企业的桥梁纽带，是政府的助手、企业的帮手。联社要发挥好这个作用，也必须通过服务来实现。通过服务使党和政府的方针政策及各项工作的具体要求在企业中得到贯彻落实，为党和政府分忧解难。通过服务努力促进企业解决矛盾和困难并向党和政府反映企业的合理诉求，为改善企业发展的大环境建言献策。加强服务型党组织建设，强化广大党员干部的服务意识，采取有效的服务措施，建立常态化的服务机制，多干让基层企业和职工群众满意的好事实事，将大大促进联社服务职能的履行，增强联社的号召力和向心力，使联社真正成为中小企业的“娘家人”。
4.加强服务型党组织建设是密切联系职工群众的需要。当前，市联社系统存在着许多与群众利益密切相关的问题：一是企业改革改制涉及的群众利益的问题，有的是历史遗留下来的，有的是新产生的；二是企业动拆迁涉及的群众利益问题；三是劳资双方矛盾涉及的群众利益问题；四是退休待遇涉及的群众利益问题；五是天灾人祸涉及的群众利益问题。上述群众利益问题涉及面广，持续时间长，处理难度大，如果不妥善解决，会引发群体性上访事件等，影响社会稳定。因此，要通过加强服务型党组织建设，使广大党员进一步密切联系群众，了解群众的疾苦，在力所能及的范围内帮助群众解决困难，实现和谐稳定。
二、市联社系统加强服务型党组织建设的
具体做法
建设服务型党组织，落脚点是“服务”两字。近几年来，市联社为了做好“服务”这篇文章，紧密结合实际，从服务平台、服务水平、服务内容及服务机制等方面下功夫，推进服务型党组织建设，取得了初步的成效。
1.搭建工作平台，为下级党组织服务。市联社系统的企业存在多种所有制形式和多种隶属关系，在此基础上建立的党组织也具有不同的隶属关系，少数直属市联社党委，多数隶属所在地党组织。这样的组织体系客观上要求市联社党委在开展工作时，不能依靠单一的行政化的管理方式，而必须以服务为主，通过搭建服务平台，在服务中加强领导。一是搭建党建联建平台。市联社党委和市联社系统党建联建联席会议运用党建联建的平台，每年召开2～3次党建工作会议，会议内容既有专题性的，又有综合性的，使系统内不同隶属关系的党组织加强了联系和协同。二是搭建活动载体。2010～2013年，市联社党委和市联社系统党建联建领导小组每年在“七一”之前，都要举行一次大型活动，展示成果，表彰先进，研讨工作，交流经验，以及开展文体活动等，使系统内各类党组织都有机会参与，在参与中得到提高。三是建立党建网站。从2010年下半年开始，组建了市联社系统党建网站，成立了有15人组成的党建信息员队伍。帮助基层党组织和党务工作者及时了解党建信息，熟悉党建工作业务，提高党建工作水平。 2.发挥党组织核心作用，为企业发展服务。多年来，联社系统各级党组织把党建工作和推进企业改革发展紧密结合，为企业的生产经营和改革发展服务，使服务型党组织建设落到实处。一是发挥政治核心作用。在一些重大问题上，如企业的改革发展方向、经营目标、“三重一大”事项等，各级党组织都积极参与讨论、制定。对党和国家的各项政策在企业中的贯彻执行，尤其是涉及职工切身利益的政策的落实，各级党组织都积极予以监督，确保落实不走样。奉贤区联社所属各单位坚持党政通气制度、劳动争议调解联席会议制度和厂务公开制度等，形成了企业内部利益协商的平台，取得了明显的效果。二是发挥党的思想政治工作的作用。各级党组织一方面加强对党员群众的形势教育，引导他们树立信心，团结一致，共度难关。另一方面加强对党员投资者和经营管理者的思想政治工作，引导他们牢记党的宗旨，确立“以人为本”的发展理念，树立全心全意依靠职工办企业的思想。在党组织的教育下，一些经营好的企业，能正确处理资本分红与劳动用工报酬的关系，企业发展与员工工资增长挂钩，建立了员工工资、福利与企业经营同步增长的机制。三是发挥党员在企业发展中的骨干作用。在企业的重要部门、重要岗位和重要项目的建设上，都由党员担任主要负责人。宝山区联社系统的中日合资企业铃兰党支部共有13名党员，其中6人担任部门负责人，1人担任副总经理，1人担任工会主席。党组织的能量和党员的榜样有力地推动了企业的发展。上海协力卷簧制造有限公司企业虽小，但产品能够上天入地，不仅运用于航空航天，还运用于深海作业。在新中国成立60周年阅兵仪式上，飞机空中加油受到了党和国家领导人及全国人民的检阅，协力公司提供的动力卷簧产品被用到了飞机空中加油装置上。该企业在党员中持续开展一个党员一面旗帜活动，广大党员在技术进步、新品开发、献计献策中发挥业务骨干作用，做出了显著的贡献。
3.坚持以人为本，为党员和职工群众提供多样化服务。市联社系统各级党组织在开展服务型建设中，坚持以人为本，重视党员群众的主体作用，针对党员群众的各种需要、愿望和遇到的困难，提供多样化的关怀和服务，激发他们的积极性、主动性和创造性。一是关心青年职工的成长。首先是鼓励政治上积极要求上进的青年加入党团组织，确立正确的人生观和价值观。上海机动车回收服务中心一半以上是青年职工，以前该单位未建立党组织，青年职工在政治上要求上进的愿望无法实现。2009年市联社党委批准该单位设立党支部，在党支部的关心下，已经有6名青年职工成为共产党员。其次是通过工会组织青年职工参加学习培训、技术比武和联谊活动，尽可能满足他们在学习上生活上的多种需求，使他们早日成长为企业的业务骨干。二是关心党员和群众的切身利益。协同行政和工、青、妇等部门筹措资金，建立职工活动室，配备必要的文体活动器材，组织科研、读书、娱乐、健康生活等沙龙活动，满足他们的文化需求；调整在职职工的收入、福利和社会保障基金缴纳标准，以及下岗困难人员的生活补助标准，对直接管理的关闭企业的协保人员发放生活补助金。在节日期间走访和慰问离退休干部、劳动模范、困难党员、困难职工和外来务工人员，发放慰问帮困金。认真处理来信、来访，着力化解矛盾纠纷。崇明县联社在解决军转干部退休待遇问题过程中，抓住重点对象，定期上门沟通，对特困人员实施个案帮困，收到明显效果。三是关心外来务工人员的工作和生活。督促协调企业严格按照劳动合同法规定，及时足额缴纳综合保险金，逢加班加点按规定给付加班工资；吸收所有外来务工人员加入工会组织，设立女工委员，关心外来女工的身体健康；外来人员家庭发生困难的，或本人身患重病的，给予特别的关心，甚至发动干部职工募捐；每年专门对外来务工人员开展技术培训、岗位培训、安全培训、规章制度和职业道德培训。提高了外来务工人员的归属感和安全感，使他们安心工作。
4.党员做表率，为社会提供优质服务。加强服务型党组织建设，不仅要体现在党组织和企业内部，还要体现在为社会服务上。通过为社会提供优质的服务，既树立了党组织和党员的良好形象，又传递了党和政府对人民群众的关爱，促进了社会的和谐稳定。一是服务于党和国家的重大活动。2010年世博会举行期间，市联社系统各级党组织深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，组建了以党、团员为骨干的志愿者队伍，服从所在街道安排，维护车站、码头等公共场所的秩序。上海仰帆集团公司党政领导以大局为重，不仅把世博园附近的施工项目停下来，而且还把施工场地无偿地提供给世博会使用，经济上损失3000多万元。二是着力办好政府交办的服务项目。上海机动车回收服务中心是本市专门从事报废汽车回收业务、承担政府职能的窗口单位。近几年来，他们围绕“擦亮服务窗口，提高服务质量”的目标，改变“朝南坐”的老习惯，采取了一系列便民、利民的服务措施，赢得了广大客户的好评。该单位党支部教育引导党员为办好政府交办的服务项目建功立业，党员在不同的岗位上积极发挥作用，他们走访客户开拓市场增加业务量，深入调研摸索高效服务模式，热心为车主提供周到便捷的服务，使客户高兴而来满意而去。宝山区联社按照区政府的安排，承担了指导下岗职工再就业和交通协管员等队伍的管理工作。该区联社主任、共产党员陆志兴多年来每逢星期四到区就业促进中心热情接待前来咨询求职的人民群众。在他的带领下，2010年以来为数千人提供了服务，包括推荐就业、指导创业、推荐贷款等服务。三是引导企业切实承担社会责任。针对人民群众对食品安全、环境污染、伪劣产品、豆腐渣工程等十分不满，反映强烈，严重影响了社会稳定的现象，市联社系统的党政领导教育督促系统内各企业要承担好社会责任，要兼顾经济效益和社会效益。要提供优质产品和优质服务，这是企业的立身之本，尤其是服务性的企业和服务性的项目，更要把社会责任放在首位，努力提高服务水平；要遵纪守法，合法经营，包括照章纳税，治理污染，杜绝和减少工程扰民；在企业拥有一定能力之后，要对社会有所回报，积极参加结对帮扶、捐赠活动，尽可能地多做一些慈善公益，通过这些方式来更好地履行企业的社会责任，使企业与社会更加和谐共荣。经过教育引导，全系统的企业争当合法经营与道德结合的企业，没有出现引起社会不满的事件。 三、进一步加强市联社系统服务型
党组织建设的设想
市联社系统通过加强服务型党组织建设取得了一些成果，推动了联社的经济发展，维护了联社的和谐稳定，也提高了党的基层组织建设的水平。据统计，2010～2012年，有37个党组织被评为市联社系统先进基层党组织，其中上海协力卷簧制造有限公司党支部还被评为市经信委系统的先进党组织；有90名党员和33名党务工作者被评为市联社系统优秀党员和优秀党务工作者。但是，市联社系统服务型党组织建设还处在起步阶段，还要从以下方面进一步加强。
1.要完善组织设置，构建全覆盖的服务网络。联社系统的企业情况多种多样，从产权所有制看，有集体公有制企业，有股份合作制企业，有民营企业；从隶属关系看，有直属企业、挂靠企业、理事成员单位企业、园区落户企业等。从党组织的设置来看，大部分企业都建立了党组织，少部分企业还没有。为了扩大党组织和党的工作覆盖面，在党组织的设置形式上要更加灵活。原则上，凡是有3名以上正式党员（包括未转接组织关系的流动党员）的，全部单独建立党组织；只有2名党员的，通过选派党建指导员等方式，创造条件组建党组织；只有1名党员，暂不具备组建条件的，按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员管理服务、发挥作用的原则，建立联合党组织；对暂时没有党员的企业，要选派党建指导员进行联系指导。
2.要加强队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作力量。一是配齐配强基层党组织领导班子。以党组织换届为契机，努力把服务能力强、服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。加强教育引导，切实增强党员干部服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的意识和能力。二是推动党员干部立足本职深入开展“服务企业、服务基层、服务客户、服务社会”的活动。市、区县联社本部的党员干部带头深入基层，直接联系服务群众。要在全系统大力开展窗口单位和服务行业创先争优活动，大力创建党员责任区、党员示范岗，每个企业创建1到10个，全系统创建500个；继续组织党员和困难群众结对帮扶，基层党组织和薄弱村结对帮扶。三是弘扬先进，组织评选基层党组织和党员在服务发展、促进和谐方面的先进事迹和典型做法，形成良好的服务氛围。
3.要办好服务载体，拓展多样化服务渠道。一是努力打造好“三个服务平台。”近几年来，市联社党政在为基层为企业服务中逐步形成了三个服务平台：信息服务平台，政策服务平台，金融服务平台。这是市联社履行服务职能，加强服务型党组织建设的重要载体，要进一步办好。要组建好工作班子，落实好责任人员，摸清企业的服务需求，有针对性地做好服务工作。要积极寻找合作伙伴，建立有实质性服务内容的合作关系，联系一大批社会有识之士和专业人士作为“三大服务平台”的编外工作人员，延伸服务手臂。二是提高联系服务点的服务水平。市联社已经建立了20个基层企业联系服务点，各区县联社也相应建立了联系服务点。今后要把联系服务点进一步作为服务的重点，要及时了解联系点企业遇到的困难，整合联社的资源，力所能及地帮助解决。三是继续办好政府交办的服务项目。这些项目直接面向广大人民群众，办好这些项目也是加强服务型党组织建设的重要内容。上海机动车回收服务中心要进一步适应市场化竞争机制，进一步优化办证流程和服务环境，进一步合理设置后续处理环节，从整体上提高服务水平；加强内部管理，严格规章制度，开展法制教育，坚决杜绝违法行为。
4.要加强组织领导，保证服务型党组织建设的各项措施落到实处。市联社系统各级党组织要充分认识加强服务型党组织建设的重要性，自觉地抓紧抓好。一是要认真制订工作规划，明确内容、重点、目标和措施，做到心中有数，分步实施，务求实效。二是要指定专人负责，建立必要的工作机构。市联社已建立基层工作指导服务部，具体负责对基层企业的服务工作。三是落实服务型党组织建设责任制。市和区县联社建立党组织负责人履行党建工作责任制述职制度，推动各级党员、干部建立基层党建工作联系点。四是完善基层服务型党组织建设经费保障机制。以行政投入为主，党费回拨为辅，与企业的产值利润同步增长。五是要认真总结服务型党组织建设中的好经验、好做法，积极探索深化服务型党组织建设的具体措施和办法，大力进行宣传推广，在系统内外营造重服务、争先进、当优秀的良好氛围。