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摘要：工程造价的定义就是一项工程预计开支或者实际开支的所有固定资产的投资，即工程投资费用。建设单位最终的目标和终极任务，就是合理确定和控制工程的造价。所以，建设施工单位在招标过程中要落实好各方面的工作，在招标阶段各个环节都做好工程造价的控制，这是最为重要的。
关键词：建设工程；施工招标阶段；造价控制与管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：建设工程造价的控制和管理是一個系统的工程，除了要设置好建设施工各个阶段造价控制目标，还要抓住重点、加强各个阶段、每个环节的管理。随着我国经济的蓬勃发展，建设行业面对激烈的市场竞争有些力不从心，除了要保证工程的质量，还要从招标阶段的造价上控制成本，从而节约成本。
建设工程施工招标阶段造价控制和管理存在的问题
在实际的建设工程施工招标的操作上，由于缺少了建设行政主管部门的监督和管理，工程施工招标阶段的各个环节存在很多不周全的地方。主要表现为以下方面：
前期工作不到位。在前期的准备工作中，没有对工程相关图纸进行会审，造成图纸中涉及到造价费用的计算内容与实际矛盾，对工程的内容考虑也不够周密。这就导致建设工程资金链不完善，工程款的“三角债”处理不得当，拖欠工人工资等问题，最终造成合同的履行不能够顺畅这样的症结。这就像一个死循环，是没办法通过合同优化和后期弥补解决的，所以前期工作很重要。
评标方法不科学。一般的建设工程招标还是按照“行政管理模式”所指定的规则以及“数学统计”的比较指标进行招标的。关注的重点都是工程总造价，而忽略了总造价的构成，虽然现在建设工程招标投标都已经不重视“标底”，但是评标过程中还是有一个复合的标底。所谓标底，通俗的来说就是发标方所定的价格底线。在建设工程中，当所有的竞标价格低于标底价格时，发标方可以宣布流标，不承担任何责任，但是建设工程中一般不会出现这种现象[1]。这就造成建设工程单位没有对招标是否合理做到心中有数，没办法合理的选择优秀的施工单位和确定控制工程的成本价。
后续工作缺乏管理。建设工程施工阶段招标仅仅是工程建设的开端，确定中标单位以后，还需要完成大量的工作，包括合同的签订、工程的施工、合同的价款以及竣工结算等后续工作。很多工程在合同签订之后就不再按照招标文件实施，这就造成了施工企业在投标时采取低价策略去中标，然后在施工阶段不断地对合同补充、施工索赔等手段来弥补损失，导致前期的招标工作前功尽弃。
对市场不了解，导致造价费用虚增。建设工程的不断发展，新型材料也随之发展着，价格也是日新月异。由于信息了解不及时，对市场行情的不了解，导致承包商利用业主的不知情，谎报材料价格，购进高价格的原材料，使业主对造价的控制失控。
建设工程施工招标阶段造价控制和管理的方法
招标程序的优化。根据我国《中华人民共和国招投标法》以及相关的法规规定，建设工程招标的工作，必须按照法律程序进行，否则将承担法律后果以及造成的任何经济损失[2]。所以要优化招标程序，主要做到以下两点：1、招标的备案。要取得行政部门履行报价手续的批准、建设项目的立项、建设资金到位、建设用地的审批等手续。如若这些之中存在没有获得审批的手续，一旦出现问题，会导致承包商利用合同漏洞对业主大量索赔。2、资格预审。承包商的选择决定了工程的质量、工程工期。在招标阶段一定要重视承包商的选择，要查看承包商的施工资格、机具设备、技术素质、人员配备、以及资金实力。
工程清单的编制。工程清单的编制，是项目计价的参考标准。1、如果工程清单出现任何问题，都会导致造价工程成本的增加。2、因建设工程自身的特殊性，就要求工程清单中工程内容和项目特征的记载要清晰明了，否则就会影响工程的结算。3、工程清单具有很大的综合性，所以在进行工程项目划分的时候要注意实体化项目的划分，把工程可控量和不可控量区分开来。
标底预算的保证。进行标底预算的时候，要充分结合施工方案、施工技术、施工场地、水文勘探资料等相关情况。标底的预算要依据工程量，所以在标底预算之前要先进行工程量的计算，从而确保标底预算的准确性。还有涉及到的定额和补充单价，也要准确了解。定额是指标底预算中的单价是以当地现有的预算定额为依据；而定额中的缺项或者特殊要求的项目则需要计算补充单价。这两点对标底预算的影响虽然是微小的，但是细节却可以决定成败，所以一定要重视。与此同时，还要结合实际，了解工程材料的参考价格和市场的实际价格，了解每种材料的市场价，对材料价格的走势有一个准确的评估，从而合理确定材料的采购价格。
标书的评审。招标过程再激烈，最终都要落实成一份上乘的标书，标书的评审要分两步进行。首先要审核技术部分，技术是工程施工过程以及工程质量的决定因素，所以无论是以何种方式中标的标书，对于技术部分的审核决不能掉以轻心；其次，就是对商务部分的审核，尤其是针对那些采取最低标中标的评标项目[3]。要审核其资产情况和流动资金的调配情况，这是对工程实施的基础保障。只有通过严格的审查，认定中标人和中标单位，才能确保工程造价的有效控制和管理。
结语：建设单位作为评标委员会中的重要一员，对中标人进行全面的分析和审查是工程造价控制和管理的基础。建设工程施工阶段造价控制与管理是一项集技术、施工、质量、管理于一身的综合性工作，而且贯彻在整个施工过程中。必须要在工程施工招标的前期，中期以及后期进行全方位的管理，才能有效控制造价，充分发挥投资效益，打造优质工程。在新的形势下，我国的建设工程行业要自我调整，积极迎接来自国际和国内市场的挑战。建设工程施工招标阶段的造价是整个工程的开端，是重要的因素，它的控制和管理是大家都需要去认真研究和改善的。
参考文献：
[1]吴昊，陈静.探析工程造价的管理与控制[J].经营管理者.2011(16)
[2]杨娟丽.关于高层建筑工程招投标与工程造价控制的探讨[J].现代经济信息.2011(11)
[3]姜良坤，刘华辉.浅谈建设单位工程造价的控制要点[J].科技风.2011(11)
作者简介：陈建飞，男，汉族，新疆乌鲁木齐，1980年生，工程师，主要从事招标代理工作。
关键词：建设工程；施工招标阶段；造价控制与管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：建设工程造价的控制和管理是一個系统的工程，除了要设置好建设施工各个阶段造价控制目标，还要抓住重点、加强各个阶段、每个环节的管理。随着我国经济的蓬勃发展，建设行业面对激烈的市场竞争有些力不从心，除了要保证工程的质量，还要从招标阶段的造价上控制成本，从而节约成本。
建设工程施工招标阶段造价控制和管理存在的问题
在实际的建设工程施工招标的操作上，由于缺少了建设行政主管部门的监督和管理，工程施工招标阶段的各个环节存在很多不周全的地方。主要表现为以下方面：
前期工作不到位。在前期的准备工作中，没有对工程相关图纸进行会审，造成图纸中涉及到造价费用的计算内容与实际矛盾，对工程的内容考虑也不够周密。这就导致建设工程资金链不完善，工程款的“三角债”处理不得当，拖欠工人工资等问题，最终造成合同的履行不能够顺畅这样的症结。这就像一个死循环，是没办法通过合同优化和后期弥补解决的，所以前期工作很重要。
评标方法不科学。一般的建设工程招标还是按照“行政管理模式”所指定的规则以及“数学统计”的比较指标进行招标的。关注的重点都是工程总造价，而忽略了总造价的构成，虽然现在建设工程招标投标都已经不重视“标底”，但是评标过程中还是有一个复合的标底。所谓标底，通俗的来说就是发标方所定的价格底线。在建设工程中，当所有的竞标价格低于标底价格时，发标方可以宣布流标，不承担任何责任，但是建设工程中一般不会出现这种现象[1]。这就造成建设工程单位没有对招标是否合理做到心中有数，没办法合理的选择优秀的施工单位和确定控制工程的成本价。
后续工作缺乏管理。建设工程施工阶段招标仅仅是工程建设的开端，确定中标单位以后，还需要完成大量的工作，包括合同的签订、工程的施工、合同的价款以及竣工结算等后续工作。很多工程在合同签订之后就不再按照招标文件实施，这就造成了施工企业在投标时采取低价策略去中标，然后在施工阶段不断地对合同补充、施工索赔等手段来弥补损失，导致前期的招标工作前功尽弃。
对市场不了解，导致造价费用虚增。建设工程的不断发展，新型材料也随之发展着，价格也是日新月异。由于信息了解不及时，对市场行情的不了解，导致承包商利用业主的不知情，谎报材料价格，购进高价格的原材料，使业主对造价的控制失控。
建设工程施工招标阶段造价控制和管理的方法
招标程序的优化。根据我国《中华人民共和国招投标法》以及相关的法规规定，建设工程招标的工作，必须按照法律程序进行，否则将承担法律后果以及造成的任何经济损失[2]。所以要优化招标程序，主要做到以下两点：1、招标的备案。要取得行政部门履行报价手续的批准、建设项目的立项、建设资金到位、建设用地的审批等手续。如若这些之中存在没有获得审批的手续，一旦出现问题，会导致承包商利用合同漏洞对业主大量索赔。2、资格预审。承包商的选择决定了工程的质量、工程工期。在招标阶段一定要重视承包商的选择，要查看承包商的施工资格、机具设备、技术素质、人员配备、以及资金实力。
工程清单的编制。工程清单的编制，是项目计价的参考标准。1、如果工程清单出现任何问题，都会导致造价工程成本的增加。2、因建设工程自身的特殊性，就要求工程清单中工程内容和项目特征的记载要清晰明了，否则就会影响工程的结算。3、工程清单具有很大的综合性，所以在进行工程项目划分的时候要注意实体化项目的划分，把工程可控量和不可控量区分开来。
标底预算的保证。进行标底预算的时候，要充分结合施工方案、施工技术、施工场地、水文勘探资料等相关情况。标底的预算要依据工程量，所以在标底预算之前要先进行工程量的计算，从而确保标底预算的准确性。还有涉及到的定额和补充单价，也要准确了解。定额是指标底预算中的单价是以当地现有的预算定额为依据；而定额中的缺项或者特殊要求的项目则需要计算补充单价。这两点对标底预算的影响虽然是微小的，但是细节却可以决定成败，所以一定要重视。与此同时，还要结合实际，了解工程材料的参考价格和市场的实际价格，了解每种材料的市场价，对材料价格的走势有一个准确的评估，从而合理确定材料的采购价格。
标书的评审。招标过程再激烈，最终都要落实成一份上乘的标书，标书的评审要分两步进行。首先要审核技术部分，技术是工程施工过程以及工程质量的决定因素，所以无论是以何种方式中标的标书，对于技术部分的审核决不能掉以轻心；其次，就是对商务部分的审核，尤其是针对那些采取最低标中标的评标项目[3]。要审核其资产情况和流动资金的调配情况，这是对工程实施的基础保障。只有通过严格的审查，认定中标人和中标单位，才能确保工程造价的有效控制和管理。
结语：建设单位作为评标委员会中的重要一员，对中标人进行全面的分析和审查是工程造价控制和管理的基础。建设工程施工阶段造价控制与管理是一项集技术、施工、质量、管理于一身的综合性工作，而且贯彻在整个施工过程中。必须要在工程施工招标的前期，中期以及后期进行全方位的管理，才能有效控制造价，充分发挥投资效益，打造优质工程。在新的形势下，我国的建设工程行业要自我调整，积极迎接来自国际和国内市场的挑战。建设工程施工招标阶段的造价是整个工程的开端，是重要的因素，它的控制和管理是大家都需要去认真研究和改善的。
参考文献：
[1]吴昊，陈静.探析工程造价的管理与控制[J].经营管理者.2011(16)
[2]杨娟丽.关于高层建筑工程招投标与工程造价控制的探讨[J].现代经济信息.2011(11)
[3]姜良坤，刘华辉.浅谈建设单位工程造价的控制要点[J].科技风.2011(11)
作者简介：陈建飞，男，汉族，新疆乌鲁木齐，1980年生，工程师，主要从事招标代理工作。