【摘 要】
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面对充满高度复杂性和不确定性的社会,政府政策通常蕴含着多重目标追求,且在复杂情景中催生差异化的政策执行和目标实现过程.聚焦于农村宅基地改革,试点地区就占有公平性拓展和资源利用效率性提升两大政策目标,表达了对特定目标的偏好并采取了相应的政策行动.Y县从占有公平性出发,优先推进"一户一宅""户有所居";后通过土地规划、宅基地使用权能放活等达成效率目标.L市则侧重政策的效率目标,通过引入市场机制优化资源配置;又在尊重农户意愿的基础上规范宅基地获得流程和过程协商,实现对公平目标的补偿.从偏好性目标确定到补偿性政策
【机 构】
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华中师范大学政治与国际关系学院武汉430079
【基金项目】
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2020年度中宣部马克思主义理论研究和建设工程特别委托项目"基层群众自治制度研究"(2020MYB050)的阶段性成果;
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面对充满高度复杂性和不确定性的社会,政府政策通常蕴含着多重目标追求,且在复杂情景中催生差异化的政策执行和目标实现过程.聚焦于农村宅基地改革,试点地区就占有公平性拓展和资源利用效率性提升两大政策目标,表达了对特定目标的偏好并采取了相应的政策行动.Y县从占有公平性出发,优先推进"一户一宅""户有所居";后通过土地规划、宅基地使用权能放活等达成效率目标.L市则侧重政策的效率目标,通过引入市场机制优化资源配置;又在尊重农户意愿的基础上规范宅基地获得流程和过程协商,实现对公平目标的补偿.从偏好性目标确定到补偿性政策行动,两地达成改革的双重目标设定.案例经验表明,政策目标的实现具有显著的情景适应特性,阶段性情景定位构成目标确立的重要依据,补偿性政策行动则是应对目标失衡情景的重要举措,多重政策目标经由情景适应中的偏好与补偿行动得以协调发展,由此实现政策效能的最大化.
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